Справа № 2-344/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

07 червня 2010 року                

Богуславський районний суд Київської області  в складі:

головуючого судді                                  Тітова М.Б.

при секретарі                          Олійник Л.С.

з участю позивачки                                     ОСОБА_1

представника відповідача                           Штефієнко Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Богуславської  районної державної адміністрації Київської області про визнання неправомірними дій відповідача та стягнення недоплачених сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки, -

ВСТАНОВИВ:

 Позивачка ОСОБА_1, звернувшись до суду з даним позовом, просить визнати неправомірними дії управління праці і соціального захисту населення Богуславської  районної державної адміністрації Київської області щодо відмови їй у перерахунку  щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 роки виходячи з розміру встановлено ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та стягнути із відповідача на її користь  недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 -2009 роки в розмірі 5730 гривень.

В обґрунтування своїх вимог позивачка посилається на те, що вона являється потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії другої групи інвалідності. Відповідно до ст.48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” їй повинна виплачуватися щорічно одноразова грошова допомога на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат і ця допомога виплачується за місцем проживання органами соціального захисту населення. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати вказаної грошової допомоги. Вона отримала грошову допомогу на оздоровлення в 2008 та 2009 роках значно меншу, ніж це передбачено ст. 48 вказаного Закону, а саме в сумі по 120 гривень. По питанню виплати недоотриманих сум на оздоровлення вона зверталася з відповідною заявою до відповідача, але їй було відмовлено, в зв’язку з чим  вона змушена звернутися з відповідним позовом до суду.

 В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала, обґрунтувавши свої вимоги вищевикладеними фактами.

             Представник відповідача Штефієнко Г.М. в судовому засіданні позов не визнала. В своїх запереченнях вона зазначила, що позивачці виплачена допомога на оздоровлення за 2008 та 2009 роки як потерпілій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії в розмірах, що були встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно  ст. 71 Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Тому представник відповідача вважає, що управління праці і соціального захисту населення Богуславської РДА діяло правомірно при виплаті  ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення.

   Суд,  заслухавши позивачку, представника відповідача та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов задовольнити частково, виходячи із наступних підстав.

   В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 являється  особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (перша категорія), що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1, виданим Київською обласною державною адміністрацією 08 червня 1999 року. З 13 травня 1999 року ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності і її захворювання пов’язане з впливом аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується довідкою Миронівської МСЕК №099258.

          Із письмової довідки управління праці та соціального захисту населення Богуславської РДА від 12 березня 2010 року вбачається, що ОСОБА_1 була виплачена допомога на оздоровлення за 2008 рік   05 лютого 2008 року в сумі 120 грн., за 2009 рік – 04.02.2010 року в розмірі 120 гривень.

   Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції закону, що діяв до внесення змін Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року було встановлено, що одноразова щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії, інвалідам другої групи, виплачується у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" пунктом 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»  були внесені зміни до ст. 48 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  і текст даної статті було викладено в наступній редакції " одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім’ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов’язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України".

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 було визнано неконституційним п.28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким було внесено зміни в статтю 48 Закону України ”Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Конституційний суд дійшов до висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок – скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина.

Тому суд вважає, що при вирішенні даного спору необхідно застосовувати положення ч.2 ст.19 Конституції України, якою визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тобто відповідач має керуватись діючою нормою ст. 48 Закону України ”Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно якої позивачці повинна виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних розмірів заробітної плати.

Суд вважає, що відповідачем порушено право позивачки на отримання вказаних виплат, починаючи з 22 травня 2008 року, тобто з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного вище рішення, оскільки відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Про це також вказано і в п.5 зазначеного рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року.

Оскільки на момент  виплати допомоги на оздоровлення за 2008 рік, що була проведена  до 22 травня 2008 року, була чинною нова редакція ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що діяла в період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року, якою керувався відповідач при проведенні виплат,  тому при виплаті грошової допомоги позивачу дії відповідача були правомірними, що як наслідок не дає суду підстав  для задоволення позову в частині стягнення грошової допомоги  за 2008 рік.                                                

Розмір недовиплаченої одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік буде становити 3225 грн. ( виплачено відповідачем за 2009 рік - 120 грн., а повинно бути виплачено 669 грн. х 5 = 3345 грн., різниця становить 3345 грн. –120 грн. = 3225 грн.).  

Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорія 1 відповідно до ч. 4 п. 18 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито".

Згідно положень ст. 88 ЦПК України відповідач має відшкодувати позивачці судові витрати пропорційно розміру задоволених позовних вимог, що становить 67 гривень 54 коп.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 57, 58, 59, 60, 61, 62,  209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 22, 24, 46, 55, 58 Конституції України, ст. ст. 48, 70, 71  Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",  Законом  України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"  від 28.12.2007 року, Законом України "Про державний бюджет України на 2009  рік" від 26.12.2008 року,   рішенням Конституційного Суду України  від 22.05.2008 року № 10- рп/2008, суд –

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці і соціального захисту населення Богуславської  районної державної адміністрації Київської області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік.

Стягнути із управління праці і соціального захисту населення Богуславської  районної державної адміністрації Київської області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік в розмірі 3225 гривень та судові витрати по справі 67 гривень 54 коп.

Стягнути із управління праці і соціального захисту населення Богуславської  районної державної адміністрації Київської області судовий збір (державне мито) на користь держави в розмірі 51 гривня.

Позовні вимоги ОСОБА_1  в частині стягнення із управління праці і соціального захисту населення Богуславської  районної державної адміністрації Київської області недоплаченої суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік залишити без задоволення.

 Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської
області через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його
проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги або в порядку визначеному  ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Повне рішення суду виготовлене 09 червня 2010 року.

              Головуючий : суддя               (підпис)                     М.Б.Тітов