ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                                 № 2а-2562/09/2370

02.06.2010 р.                                                                                    м. Черкаси  

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого –судді Лічевецького І.О.,

при секретарі –Левчуку А.С.,

за участю представників: позивача –Гощенко О.В. за довіреністю; відповідача –не з’явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ :

Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області звернулося до суду з позовом до ФОП ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій.

Позивач стверджував, що відповідач зберігав в складському приміщенні алкогольні напої з метою їх подальшої реалізації, з підробленими марками акцизного збору.

За таких обставин 13 листопада 2008 р. було прийнято рішення про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн. за порушення статті 11 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Оскільки, зазначена сума фінансових санкцій відповідачем не сплачена, позивач просив стягнути 1 700 грн. в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з’явився, письмових заперечень проти позову не надав.  

Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

ОСОБА_2 зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності 30 травня 1996 р. про що виконавчим комітетом Черкаської міської ради зроблено запис за № 20260170000007040 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Законом, який визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності є Закон України «Про державну податкову службу в Україні»від  4 грудня 1990 року № 509-XII (надалі за текстом –«Закон № 509-XII»).

Статтею 11 Закону № 509-XII визначені права органів державної податкової служби, одним з яких є право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.

Згідно частини сьомої статті 11-1 Закону № 509-XII позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів".

Підпунктом 1.1 пункту 1 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України (надалі за тестом –«Департамент»), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 р. N 71 (надалі за текстом –«Положення»), визначено, що Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів функціонує як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи у складі Державної податкової адміністрації України.

За змістом підпункту 2 пункту 2 Положення одним з основних завдань Департаменту є здійснення контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів.

Грунтуючись на вказаних нормативних актах, виконуючим обов’язки начальника Департаменту 06 травня 2008 р. був виданий наказ № 100 про здійснення співробітниками органу державної податкової служби Попрійчук Ю.П. та Шамрай Н.М., в період з 06 травня 2008 р. по 13 червня 2008 р., позапланових виїзних перевірок суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють оптову та роздрібну торгівлю алкогольними та тютюновими виробами згідно з додатком. З додатку до зазначеного наказу вбачається, що місцем проведення перевірки діяльності позивача, визначено склад по вул. Гонти, 68 в м. Житомирі.

Перевірка господарської діяльності ФОП ОСОБА_2 була проведена за вказаною адресою 15 травня 2008 р.

За результатами перевірки складено акт від 15.05.2008 р. за № 060123. Згідно даним вказаного акта, на момент перевірки в складському приміщенні виявлено факт зберігання з метою реалізації алкогольних напоїв, з попередніми ознаками підробок марок акцизного збору.

При цьому за даними названого акта частина продукції, що належить відповідачу, була вилучена працівниками податкової міліції для проведення експертного дослідження. Серед інших були відібрані: пляшка горілки «Холодний Яр»особлива, місткістю 0,5 л. з наклеєною акцизною маркою серії ААЄФ № 052211 та пляшка горілки «Холодний Яр»класична, місткістю 0,7 л. з наклеєною акцизною маркою серії АААЦ № 4800337.

Згідно акта експертизи марок акцизного збору для маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва від 19 травня 2008 р. № 270-05-08, надані на дослідження марки акцизного збору серії ААЄФ № 052211 та серії АААЦ № 4800337 виготовлені не поліграфкомбінатом «Україна»і є підробленими.

Спеціальним Законом який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»від 19 грудня 1995 року № 481/95-BP (надалі за текстом –«Закон № 481/95-BP»).          

Стаття 11 Закону № 481/95-BP встановлює, що алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

          Відповідальність за порушення норм Закону № 481/95-BP визначена статтею 17 цього Закону. Зокрема частиною другою зазначеної статті встановлено, що до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв та тютюнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору встановленого зразка або з підробленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартості товару, але не менше 1700 гривень.

          З у рахуванням висновків, викладених в акті перевірки та з огляду на зазначені вище норми Закону № 481/95-BP позивачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 000134 від 13 листопада 2008 р.

          Згідно вищевказаному рішенню до відповідача застосовані фінансові санкції в розмірі 1 700 грн.

          Зазначене рішення отримане відповідачем 18.11.2008 р. про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

          Згідно частин п’ятої та шостої статті 17 Закону № 481/95-BP дії органів, які мають право контролю за реалізацією норм цього Закону, можуть бути оскаржені в місячний термін у судовому порядку. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

          Відповідач скористався наданим йому правом та оскаржив рішення про застосування фінансових санкцій в судовому порядку.

          Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 30 січня 2009 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2010 р., в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено повністю.

          Беручи до уваги, що фінансову санкцію у розмірі 1 700 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

          Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов задовольнити повністю.

          Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України через регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів державної податкової адміністрації України у Черкаській області (м. Черкаси, вул. Смілянська, 131, ідентифікаційний код 34997773) фінансові санкції в розмірі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 07 червня 2010 р.

Суддя                                                                                                    І.О.Лічевецький