УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 2а-2100/10/2370
14.05.2010 р. м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції до ОСОБА_2 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України,
встановив:
До суду з позовною заявою звернувся центральний відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, в якій просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, щодо ОСОБА_2.
Позовні вимоги позивач мотивує тим, що в нього на виконанні перебуває виконавчий лист №2-6255 від 26.10.2009 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит»боргу в сумі 22496 грн. В зв’язку з викладеним дана обставина є підставою для обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцям надано право звертатися до суду з поданням про розшук боржника - фізичної особи або дитини чи про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної особи або іншої особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, щодо якої є виконавчий документ про її відібрання, та здійснювати інші повноваження, передбачені цим та іншими законами.
Згідно ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з Україну і в’їзду в Україну громадян України», паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті, або в разі використання паспорта для вчинення злочину, або виявлення у ньому підробки, а також у випадках припинення громадянства України. Тимчасове затримання або вилучення паспорта у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, військовими комісаріатами, та консульською службою України.
Вивчивши позовні вимоги, суддя вважає, що дана справа не підсудна Черкаському окружному адміністративному суду, її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства із нижчезазначених підстав.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов –це звернення до суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Під поняттям публічно-правових відносин слід розуміти відносини, які складаються в процесі реалізації владних повноважень органами державної влади та місцевого самоврядування.
Положенням частини 1 статті 17 КАС України визначено вичерпний перелік спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.
Компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом (ст.ст. 17 ч. 1 п. 4, 104 КАС України). Державний виконавець, як суб’єкт владних повноважень, в розумінні ст. 3 ч. 1 п.7 КАС України, підставою для свого звернення зазначив Закони України «Про порядок виїзду з України та в’їзду в Україну громадян України», «Про виконавче провадження». Однак у вказаних правових актах немає норм, які б давали право державному виконавцю звертатися в адміністративний суд із таким позовом.
Відповідно до ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 17, ст. 109 КАС України, суддя
ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції до ОСОБА_2 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.
Повернути центральному відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції позовну заяву із усіма доданими до неї матеріалами та направити копію даної ухвали.
Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’яти днів з дня її проголошення або з дня її отримання стороною за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.П. Тимошенко