ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018,  м. Львів,  вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

м. Львів

 20.05.2010 р.                                                                                           № 2а-1937/10/1370  

Львівський окружний адміністративний суд,

          у складі:

          головуючого-судді                              Ланкевича А.З.

          при секретарі                               Подібка М.З.

          за участі представників

          позивача                                        Пастуха В.І.

          відповідача                                        Кавчука А.В.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Державного територіально-галузевого об’єднання «Львівська залізниця»до  Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області, Лисака Володимира Степановича - старшого  державного інспектора Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області, Шмілика Олега Орестовича –державного інспектора з енергетичного нагляду Стрийського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування припису і постанови про накладення штрафу -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії старшого державного інспектора Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області Лисака В.С. в частині прийняття ним не на підставі закону та не у відповідності з чинним законодавством постанови №71 від 13.07.2009 року про накладення на Залізницю штрафу у розмірі 1 471 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, визнати неправомірними дії державного інспектора з енергетичного нагляду Стрийського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області Шмілика О.О. в частині прийняття ним не на підставі закону та не у відповідності з чинним законодавством Припису №23/02-108/1 від 31.03.2009 року, визнати неправомірними та скасувати вищезгадані Постанову №71 від 13.07.2009 року та Припис №23/02-108/1 від 31.03.2009 року.

Посилається на те, що позивач отримав Постанову №71 від 13 липня 2009 року, якою на нього накладений штраф у розмірі 25 007 грн. за ухилення від виконання Припису Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львіській області № 23/04-108/1 від 31 березня 2009 року. Однак сам Припис позивачу не вручено, що унеможливило його виконання. Вважає, що відповідачі фактично не здійснювали 25 березня 2009 року перевірку та обстеження у позивача технічного стану мереж зовнішнього електропостачання, не складали за участі уповноважених представників позивача Акт перевірки, а натомість здійснювали обстеження Дорожньої лікарні №2 станції Стрий.  Дорожня лікарня №2 станції Стрий є тим суб’єктом господарської діяльності, стан мереж зовнішнього електропостачання якого підлягає приведенню до належного стану, проте така не входить до складу Залізниці та ОСОБА_6, прізвище якого зазначено в Постанові №71 від 13 липня 2009 року та у Приписі від 31 березня 2009 року не належить до керівників цієї лікарні. Також вказані Постанова та Припис прийняті з порушенням ст. 241 Господарського кодексу України та не відповідають ст. 5 Закону України «Про інформацію».

Від відповідача - Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області надійшло заперечення проти позову та згодом доповнення до заперечення, в яких такий просить в позові відмовити, посилається на те, що під час здійснення обстеження Державного закладу «Дорожня лікарня №2 станції Стрий»виявлено порушення з боку електропередавальної організації –Стрийської дистанції електропостачання ДТГО «Львівська залізниця», про що складено оскаржуваний Припис з вимогою усунути такі порушення. Твердження позивача про неотримання ним вказаного Припису не відповідає дійсності, оскільки такий вручений позивачу 13 квітня 2009 року, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення. Вказує на те, що факт належності чи неналежності Дорожньої лікарня №2  відповідачу не є підставою невиконання Припису.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просить їх задоволити, посилається на підстави викладені в позовній заяві.

Представник відповідача - Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області в судовому засіданні проти позову заперечив, просить відмовити в його задоволенні з підстав викладених в запереченні проти позову та доповненні до нього.

Відповідачі Лисак В.С. та Шмілик О.О. в судове засідання повторно не прибули, від Шмілика О.О. надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, а відтак суд ухвалив провести розгляд справи без участі таких на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити виходячи з наступних підстав.

В період з 23 по 25 березня 2009 року старшим інспектором Південного відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області –Шміликом О.О. на виконання Орієнтовного переліку робіт з обстежень суб’єктів господарювання за перший квартал 2009 року, згідно Направлення на проведення заходу №23/04-108 від 26 лютого 2009 року, проведено планове обстеження Державного закладу «Дорожня лікарня №2 станції Стрий»на предмет відповідності рівня надійності електропостачання вимогам категорійності струмоприймачів.

За результатами обстеження вищенаведеної лікарні, яка живиться від енергооб’єктів позивача, виявлені численні порушення як з боку самої лікарні так і з боку електропередавальної організації –Стрийської дистанції електропостачання ДТГО «Львівська залізниця», які зафіксовані в Акті №23-04-108 від 25 березня 2009 року.

На підставі вказаного Акту, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області  винесено на ім’я керівника ДТГО «Львівська залізниця»- ОСОБА_6 Припис №23/04-108/1 від 31 березня 2009 року, в якому зазначено чіткий перелік заходів, необхідних для усунення виявлених порушень законодавства.

Станом на 13 квітня 2009 року  вищезазначений Припис отриманий позивачем, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення рекомендованого листа.

В період з 24 по 25 червня 2009 року старшим інспектором Південного відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області - Шміликом О.О. проведено позапланову перевірку електричних мереж Стрийської дистанції електропостачання ДТГО «Львівська залізниця»за участі її начальника на предмет виконання вимог Припису №23/04-108/1 від 31 березня 2009 року, за результатами якого встановлено невиконання позивачем вимог вказаного припису, що зафіксовано в Акті №23/02-564 від 25 червня 2009 року.

На підставі вищевказаного Акту відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»та в порядку визначеному Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів №1312 від 21 липня 1999 року, старшим інспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області –Лисак В.С. винесено Постанову №71 від 13 липня 2009 року, якою за ухилення від виконання Припису №23/04-108/1 від 31 березня 2009 року накладено на позивача штраф у розмірі одна тисяча чотириста сімдесят один неоподаткований мінімум, що є еквівалентом 25 007 грн.

Згідно приписів абзаців 1, 3 пункту 7.1 Інструкції з організації проведення обстежень електричних, тепловикористовуючих установок, теплових мереж та оформлення їх результатів, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 24 грудня 2004 року №817, у разі виявлення під час заходу з державного енергетичного нагляду порушень вимог чинного законодавства інспектор на підставі Акта протягом п’яти робочих днів з дня завершення заходу складає та видає суб’єкту господарювання Припис, а у разі виявлення під час заходу з державного енергетичного нагляду в суб’єкта господарювання порушень з боку електропередавальної організації щодо незабезпечення надійності електропостачання електроустановок споживача електричної енергії на підставі Акта видається Припис керівнику електропередавальної організації.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»суб'єкти господарської  діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на  підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Враховуючи вищенаведене відповідачем - Державною інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області правомірно винесено оскаржувані Постанову та Припис, а відтак позов до задоволення не підлягає.

На підставі ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України із урахуванням того, що рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, понесені позивачем судові витрати компенсації не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

          В задоволені позову Державного територіально-галузевого об’єднання «Львівська залізниця»до  Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області, Лисака Володимира Степановича - старшого  державного інспектора Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області, Шмілика Олега Орестовича –державного інспектора з енергетичного нагляду Стрийського відділення Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області про визнання протиправними дій, скасування припису і постанови про накладення штрафу - відмовити.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, тоді постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

          Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі.

          Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлений 25 травня 2010 року.

                    Головуючий                              (підпис)                            Ланкевич А.З.

З оригінало згідно.

Постанова станом на 25 травня 2010 року законної сили не набрала.

                    Головуючий                                                                        Ланкевич А.З.