ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
17 грудня 2009 року < Час проголошення > № 2а-6197/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
судді: Пісоцької О.В.
за участю:
секретаря
судового засіданні: Кузьменкової С.П.,
представника управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Києва Бойко В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Києві справу
за позовною заявою заступника прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва
дотовариства з обмеженою відповідальністю «ІнтерАМІ»ЛТД
простягнення заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
Заступник прокурора Дніпровського району міста Києва (далі - прокурор) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва (далі –управління ПФ) до товариства з обмеженою відповідальністю «ІнтерАМІ»ЛТД (далі –ТОВ «ІнтерАМІ»ЛТД, відповідач), в якому просить стягнути суму заборгованості у розмірі 952545грн. 75коп., з них: недоїмки на суму 638568грн. 67коп., фінансових санкцій на суму 270117грн. 81коп. та пені на суму 43859грн. 27коп.
В судовому засіданні представник управління ПФ позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Представник прокуратури Дніпровського району міста Києва у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідач відзиву на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, тоді як про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У зв’язку з неприбуттям представника відповідача та ненаданням витребуваних доказів розгляд справи відкладався, повістки направлялися відповідачу за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Відповідно до змісту ч. 2 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців»від 15 травня 2003 року №755-IV з урахуванням вимог ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України така адреса вважається достовірною, а повістка, направлена за нею, врученою юридичній особі.
Відповідно до ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України 17 грудня 2009 року у відкритому судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови про задоволення позовних вимог.
Ознайомившись з матеріалами справи та поданими документами, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, Окружний адміністративний суд міста Києва дійшов наступних висновків.
Правовідносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, визначається коло осіб, які підлягають державному пенсійному страхуванню, платники страхових внесків, їх права та обов’язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат регулюються Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі –Закон №1058-IV).
Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону №1058-IV роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб –суб’єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону, є страхувальниками відповідно до положень цього Закону.
Частиною 1 ст. 15 Закону №1058-IV передбачено, що страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону є платниками страхових внесків до солідарної системи.
Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України №1058-IV для роботодавця страхові внески до солідарної системи нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України “Про оплату праці” від 24 березня 1995 року №108/95-ВР, виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п’яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону №1058-IV страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для страхувальників, зазначених у ч. 1 ст. 14 цього Закону базовим звітним періодом є календарний місяць.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону №1058-IV територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов’язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов’язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду. Узгодження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки здійснюється на підставі заяви страхувальника, яка розглядається територіальним органом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її отримання, та поданих страхувальником документів, що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі. У разі узгодження страхувальником вимоги про сплату недоїмки з територіальним органом Пенсійного фонду цей орган зобов’язаний у строк, визначений для розгляду заяви страхувальника про узгодження вимоги, надіслати йому узгоджену вимогу про сплату недоїмки, а страхувальник зобов'язаний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби.
Визначення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах як органів державної влади, що здійснюють владні управлінські функції, випливає з Положення про управління Пенсійного Фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2.
Відповідно до покладених на нього завдань управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.
Територіальним органам Пенсійного фонду України, згідно з положеннями ст. 106 Закону №1058-IV, надано право приймати рішення про сплату недоїмки по страховим внескам.
Під час розгляду справи судом встановлено, що ТОВ «ІнтерАМІ»ЛТД є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та несе обов’язки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки та в повному обсязі.
З 19 листопада 2008 року по 11 лютого 2009 року ТОВ «ІнтерАМІ»ЛТД перебувало на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Сквирському районі Київської області, у зв’язку з чим 13 лютого 2009 року управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва повідомлено листом за №432/02 про наявність заборгованості ТОВ «ІнтерАМІ»ЛТД станом на 11 лютого 2009 року.
В доповнення до цього листа на адресу управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва направлено лист від 31 березня 2009 року №823/02 про заборгованість ТОВ «ІнтерАМІ»ЛТД станом на 01 квітня 2009 року у розмірі 950574грн. 55коп. з урахуванням розрахунку сум страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування за січень 2009 року.
Зазначені обставини підтверджуються розрахунками суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з листопада 2007 року по лютий 2009 року, поданих ТОВ «ІнтерАМІ»ЛТД, вимогою про сплату боргу від 06 квітня 2009 року №Ю-438.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону №1058-IV виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Рішенням управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 25 січня 2007 року №18 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до ТОВ «ІнтерАМІ»ЛТД застосовано штраф у розмірі 243396грн. 01коп. та нарахована пеня у розмірі 39428грн. 96коп.
Рішенням управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 14 серпня 2007 року №362 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до ТОВ «ІнтерАМІ»ЛТД застосовано штраф у розмірі 17447грн. 94коп. та нарахована пеня у розмірі 3338грн. 85коп.
Рішенням управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова від 14 серпня 2007 року №363 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків до ТОВ «ІнтерАМІ»ЛТД застосовано штраф у розмірі 9273грн. 86коп. та нарахована пеня у розмірі 1091грн. 46коп.
Докази оскарження зазначених рішень сторонами не надані.
Отже, загальна сума заборгованості ТОВ «ІнтерАМІ»ЛТД перед управлінням ПФ складає 952545грн. 75коп., в тому числі несплачених страхових внесків 638568грн. 67коп., фінансових санкцій на суму 270117грн. 81коп. та пені на суму 43859грн. 27коп. Вказана сума заборгованості на час розгляду справи відповідачем не сплачена, що підтверджується витягом з облікової картки останнього.
Згідно зі ст. 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи зазначені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги заступника прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 7, 9, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва,
ПОСТАНОВИВ:
Позов заступника прокурора Дніпровського району міста Києва в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «ІнтерАМІ» ЛТД (02002, м. Київ, вул. Сагайдака, 101, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 00151236, розрахунковий рахунок 260080136071 в ВАТ «Інпромбанк», МФО 351878) на користь управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва (02094, м. Київ, вул. Краківська, 18, розрахунковий рахунок 2560830126 в Головному управлінні Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669, код ЄДРПОУ 22869069) заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 952545грн. 75коп. (дев’ятсот п’ятдесят дві тисячі п’ятсот сорок п’ять гривень 75коп.).
Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Пісоцька