С права № 22-5667/2010р. Головуючий в 1 інстанції Кононихіна Н.Ю.
Категорія 57 Доповідач Осипчук О.В.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«03» червня 2010 року Апеляційний суд Донецької області в складі:
Головуючого: Осипчук О.В.
суддів: Біляєвої О.М., Хейло Я.В.
при секретарі: Суліма Є.Ю.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 17 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату державної щомісячної допомоги по догляду за дитиною за 2008-2009 роки, а також зобов’язання здійснення виплат у 2009-2011 роках, виходячи з прожиткового мінімуму на дітей відповідного віку, -
ВСТАНОВИВ:
Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 17 грудня 2009 року у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату державної щомісячної допомоги по догляду за дитиною за 2008-2009 роки, а також зобов’язання здійснення виплат у 2009-2011 роках, виходячи з прожиткового мінімуму на дітей відповідного віку, - відмовлено.
В апеляційній скарзі позивачка просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити її вимоги в повному обсязі.
В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що суд не прийняв до уваги вимоги статей 1,3,21,22 Конституції України. Законами України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були звужені її права на отримання встановлених Законом України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» сум допомоги при народженні дитини та догляду за дитиною до трирічного віку», які є складовою її конституційного права на соціальний захист та достатній рівень життя. Розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримала доводи скарги в повному обсязі.
Апеляційний суд, заслухавши суддю - доповідача, пояснення позивачки, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції визнано встановленим, що позивачка має дитину – ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. За період з 22.09.2008 року по 31.08.2009 року позивачці було виплачено щомісячну допомогу в сумі 1469 грн.
Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII (зі змінами та доповненнями) передбачено, що всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).
Відмовляючи в задоволені позову суд виходив з того, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107 внесено зміни до частини 1 статті 15 Закону України «Про державну соціальну допомогу сім*ям з дітьми», відповідно до яких допомога та догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Внесені зміни не розглядалися Конституційним Судом України щодо їх неконституційності, тому є чинними. У 2009 році Конституційним Судом України також не розглядалося питання нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною та досягнення нею трирічного віку.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року статті, що визначають розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не були визнані неконституційними, оскільки ці зміни до Закону не розглядалися. У 2009 році Конституційний Суд України також не розглядав питання нарахування та виплати допомоги та догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, тому застосовуються вимоги ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» в редакції 2008 року.
Позовні вимоги щодо зобов’язання відповідача робити розрахунок допомоги надалі до 05.08.2011 року суд визнав безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню з тих підстав, що встановлюють зобов’язання на майбутнє без урахування змін чинного законодавства, яке може мати місце в майбутньому.
З врахуванням вищевикладеного, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволені позову.
Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Виходячи з наведених норм законодавства, апеляційний суд вважає, , що суд першої інстанції прийняв оскаржувану постанову з дотриманням норм матеріального права та процесуального права та передбачені законом підстави для її скасування відсутні.
Керуючись статтями 307,308,313,314 ЦПК України, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості спорів, пов’язаних із соціальними виплатами», апеляційний суд, -
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 17 грудня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двох місяців з дня набрання законної сили.
Головуючий:
Судді: