ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 червня 2021 року          Справа №160/408/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                                                   Лозицької І.О.

при секретарі судового засідання                           Ткач Л.А.

за участі:

позивача                                                                     ОСОБА_1

представника відповідача                                         Росохатої Д.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву представника Державної екологічної інспекції України про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                  ВСТАНОВИВ:

                    До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Державної екологічної інспекції України, в якому просить суд:

                    - зобов`язати Державну екологічну інспекцію України скасувати запис у трудовій книжці ОСОБА_1 про звільнення з посади та накладення дисциплінарного стягнення;

                    - стягнути з Державної екологічної інспекції України (ЄДРПОУ 37508533) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) невиплачену заробітну плату за період з  10 квітня 2020 року по останній день ліквідації державного органу, без урахування обов`язкових податків та зборів;

                    - зобов`язати Державну екологічну інспекцію України здійснити відрахування обов`язкових податків та зборів із суми заробітної плати, присудженої судом на користь ОСОБА_1 ;

                    - зобов`язати Державну екологічну інспекцію України винести наказ про звільнення ОСОБА_1 з посади завідувача сектору державного екологічного нагляду (контролю) надр - старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області, у зв`язку з ліквідацією державного органу відповідно до Постанови КМУ від 09.09.2020 року № 802, та внести відповідний запис до трудової книжки;

- стягнути з Державної екологічної інспекції України (ЄДРПОУ 37508533) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) вихідну допомогу у розмірі середньомісячного заробітку.

          Ухвалою суду від 03.02.2021 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

  Ухвалою суду від 04.03.2021 року призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Під час судового засідання представник відповідача надав суду письмову заву про залучення Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. В обгрунтування даної заяви представник відповідача посилається на те, що додаткові докази, які витребувані у відповідача ухвалою суду від 03.02.2021 року, відсутні у Державної екологічної інспекції України. Разом з тим, такі докази можуть перебувати в Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області.

Позивач заперечувала проти задоволення даного клопотання.

Суд, вивчивши доводи представника відповідача, викладені у заяві про залучення третьої особи, врахувавши норми КАС України, дійшов таких висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

У свою чергу, суд, враховуючи, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, вважає за необхідне задовольнити клопотання заявника та залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області.

Крім того, статтею 72 КАС України  передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, суд наголошує на тому, що відповідно до ч. 5 ст. 77 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Приписами ч. 3  ст. 80 КАС України  визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 6  КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З урахування викладеного та з метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області додаткові докази у даній адміністративній справі.

Керуючись  ст. ст. 49, 50, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,  -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Державної екологічної інспекції України про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі № 160/408/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області (49010, м. Дніпро, вул. Лабораторна, буд. 69, код ЄДРПОУ 37988899).

У відповідності до вимог ст. 165 КАС України, зобов`язати третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:                                              Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області, у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали та копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, подати до суду письмові пояснення щодо позову разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його письмові пояснення та документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих на нього доказів позивачу, відповідачу.

          Витребувати у Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській облаті додаткові докази, а саме:

          - докази ознайомлення позивача із записами у трудовій книжці;

          - належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 , в якій, зокрема, містяться   відповідні відмітки позивача про ознайомлення з наказом про накладення дисциплінарного стягнення, про звільнення із займаної посади, тощо;

- відповідь на звернення ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області   щодо інформування її про виконання наказів т.в.о. голови ДЕІ України Єгора Фірсова від 09.04.2020 року № 102 та № 103 та здійснення нею посадових обов`язків завідувача сектору держаного екологічного нагляду (контролю) надр – старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

 Ухвала суду набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.  

Суддя                                                                                 І.О. Лозицька