Справа№2а-163/2010р.
П О С Т А Н О В А
Іменем України
01 червня 2010року м. Миколаїв
Миколаївський районний суд Львівської області в складі: головуючого - судді Березюка Г.М. при секретарі Федчук І.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві справу за позовом ОСОБА_1 до Бродківської сільської ради Миколаївського району Львівської області про оскарження рішення суб’єкта владних повноважень Бродківської сільської ради за №548 від 29 вересня 2009 року,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Бродківської сільської ради Миколаївського району де просить визнати незаконним рішення №548 від 29.09.2009 року Бродківської сільської ради,як суб’єкта владних повноважень,стосовно відмови у затвердженні технічної документації по матеріалах попереднього погодження та складання проекту відведення земельної ділянки в АДРЕСА_1 площею 2,7 га
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим,що Бродківська сільська рада Миколаївського району ще 10 січня 2007року своїм рішенням за №74 надала йому дозвіл на проведення інвентаризації земельної ділянки площею 2,7 га під колишнім ставком в АДРЕСА_1 для любительського риборозведення.В тому ж рішенні було одночасно зобов’язано подати на розгляд в сільську раду проект відведення та інвентаризації земельної ділянки.Тому,виконуючи дане рішення сільської ради ним на протязі одного року було проведено цілий ряд технічних погоджень і отримано 7 пунктів висновків згідно діючого законодавства щодо встановленого порядку розроблення проектів землеустрою і відведення земельної ділянки і затрачені на це великі особисті кошти.
Зібравши цілий ряд технічної документації щодо висновків,погоджень і дозволів ним було подано всі ці документи в сільську раду на розгляд і затвердження згідно прийнятого 10.01.2007 року сільською радою рішення за №74.
Однак відповідач без будь-якого попереднього вивчення представленої ним технічної документації і попереднього розгляду комісією депутатів даного питання і без повідомлення його участі,поспішно скликав сесію сільської ради 29 вересня 2009 року,де односторонньо і упереджено прийняв немотивоване рішення про відмову у затвердженні технічної документації по поданих ним матеріалах.
Тому позивач ОСОБА_1 вважає,що відповідач без попереднього вивчення технічної документації прийняв суперечливе,немотивоване,незаконне рішення,яке є поспішним,передчасним,прийнятим без його участі і з порушенням процедури розгляду,просить суд визнати його незаконним одночасно зобов’язати відповідача,як суб’єкта владних повноважень повторно розглянути і затвердити технічну документацію відповідно прийнятого в 2007 році свого рішення.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 і його представник ОСОБА_2 даний адміністративний позов підтримали і дали пояснення,покликаючись на доводи позовної заяви,просять задоволити даний позов.
Відповідач в останні судові засідання повторно не з’явився,хоча належним чином повідомлявся про час і місце розгляду справи і причини своєї неявки суд не повідомляв.У судовому засіданні 24.02.2010 року представник відповідача ОСОБА_3 позову не визнала,що як секретар Бродківської сільської ради знає,що згідно картироздержавлення земель на місці ставка в селі Тростянець є струмок і там немає площі 2,7 га.Насправді там є 0,30 га водного плеса.тому громада села на своєму сході 5.07.2009 року вирішила,що не має потреби в ставку,який заболочений і сильно заріс чагарниками і лісом.Тому сесія сільської ради у відсутності ОСОБА_1 відмовила у затвердженні інвентаризації земельної ділянки під ставок і воно ніким не відмінене.
Суд,вислухавши і перевіривши пояснення позивача і представників сторін,показання свідків,перевіривши матеріали справи,вважає,що даний позов слід задоволити виходячи з наступного.
Як вбачається з рішення 5 сесії 5 демократичного скликання за №74 від 10 січня 2007 року Бродківської сільської ради Миколаївського району Львівської області на звернення трьох громадян,в тому числі позивача ОСОБА_1,сільською радою було дано дозвіл на проведення інвентаризації земельної ділянки площею 2,7 га під колишнім ставком в АДРЕСА_1 для любительського риборозведення,а проект відведення та інвентаризації земельної ділянки подати на розгляд в сільську раду..
Із представлених в судове засідання позивачем ОСОБА_1 матеріалів проектів,висновків і дозволів видно,що позивачем ОСОБА_1 протягом 2008-2009 років на виконання рішення Бродківської міської ради за №74 від 10.01.2007 року було вчинено ряд дій щодо розроблення проектів землеустрою і відведення земельної ділянки від ряду установ та організацій про проведенню інвентаризації земельної ділянки під колишнім ставком в АДРЕСА_1
Показаннями в судовому засіданні свідка ОСОБА_4 стверджується,що ним як начальником управління Держкомзему у Миколаївському районі давався дозвіл на погодження місця розташування земельної ділянки під існуючим ставком позивачу в АДРЕСА_1 для любительського риборозведення на умовах оренди тому застережень при цьому до ОСОБА_1 не було.
Крім того,як вбачається з показань свідків ОСОБА_5 і ОСОБА_6 депутатів Бродківської сільської ради ними у вересні 2009 року на сесії розглядалось питання виділення площі земельної ділянки в АДРЕСА_1 під озеро і в цьому було відмовлено.На сесії вони н бачили позивача ОСОБА_1 і технічної документації ніхто не розглядав так як попередньо на сході села більшість його жителів були проти створення ставка через відсутність такої площі під озеро.
Таким чином,з пояснень сторін і показань свідків у судовому засіданні встановлено,що під час погодження технічної документації по відведенню та інвентаризації земельної ділянки в АДРЕСА_1 під облаштування ставка для любительського риборозведення на 20-ій сесії 5-го демократичного скликання 29 вересня 2009 року був відсутній ОСОБА_1 і ніхто не надавав і не представляв технічної документації попереднього погодження,а рішення про відмову приймалось на підставі думки жителів села під час сільського сходу.
В той час коли в судовому засіданні позивачем представлені списки 82 жителів села Тростянець,які не заперечують щодо відновлення старого ставка в урочищі «За Шаранами»,в той час коли на сході села проти відновлення старого ставка голосувало тільки 60 жителів.
Суд не може прийняти до уваги покликань представника відповідача ОСОБА_3 про законність прийнятого рішення №548 від 29.09.2009 року щодо відмови у затвердженні технічної документації,-оскільки ці покликання є непослідовні,не логічні і не відповідають встановленим обставинам по справі,вони спростовуються показаннями свідків-очевидців депутатів сільської ради ОСОБА_5 і ОСОБА_6,які заперечили факти наявності і обговорення технічної документації,присутності на сесії ОСОБА_1,а депутати на сесії керувались думкою жителів села Тростянець під час сільського сходу.
Тому,враховуючи вищенаведене,письмові докази представлені сторонами в судовому засіданні,суд вважає,що при винесенні сесією Бродківської сільської ради Миколаївського району рішення №548 від 29 вересня 2009 року відповідачем були порушені вимоги ст.ст.122.123,159,160 Земельного Кодексу України щодо безпосередньої участі зацікавлених осіб при розгляді даного питання на сесії сільської ради,де був відсутній сам предмет розгляду і його обговорення,а прийняте рішення було без своєї мотивації і суперечливе попередньо прийнятому цією ж сесією Бродківської сільської ради.
При розгляді позовних вимог ОСОБА_1 щодо зобов’язання відповідача вчинити певні дії,що передбачено ст.126 Кодексу адміністративного судочинства України суд виходить з того,що відповідача слід зобов’язати повторно з дотриманням всіх вимог діючого законодавства розглянути питання затвердження технічної документації по інвентаризації,проекту відведення земельної ділянки і надання відповідної оренди для любительського риборозведення шляхом ознайомлення,вивчення та обговорення,а від так і законного вирішення.
На підставі наведеного та ст.122,123,151,158,159,160 Земельного Кодексу України, керуючись ст.6,17,71,86,128,158,160,162,163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
П О С Т А Н О В И В :
Позов задоволити.
Визнати незаконним рішення Бродківської сільської ради Миколаївського району Львівської області №548 від 29 вересня 2009 року.
Зобов’язати Бродківську сільську раду Миколаївського району Львівської області повторно протягом двох місяців розглянути з дотриманням вимог діючого законодавства питань затвердження технічної документації по інвентаризації,проекту відведення та надання оренди земельної ділянки площею 2,7 га в АДРЕСА_1 для любительського риборозведення.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 20-ти днів після надання в десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: