Справа №2-460/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

4 червня 2010 року                                             Полонський районний суд

                                                                                                       в складі:

                                      головуючого – судді Горгулько Н.А.,

                                      при секретарі– Гаманчук А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полонне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області про визнання протиправними дій УПФ у Полонському районі в перерахунку та здійсненні виплати державної та додаткової пенсій як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 2-ї групи,  -

в с т а н о в и в :

    Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною відмову відповідача у здійсненні перерахунку та виплати державної та додаткової пенсій інваліду Чорнобильської катастрофи 2-ї групи та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з листопада 2000 року по 31 грудня 2007 року та з 22.05.2008р. з врахуванням компенсації та індексації за затримку термінів виплати пенсії та забезпечити її виплату. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відноситься до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 2-ї групи та віднесений до категорії 1 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Його пенсія по інвалідності не повинна бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком, пенсія за віком відповідає прожитковому мінімуму для непрацездатних громадян. Крім того, позивач отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю.   

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 уточнив позовні вимоги, просив здійснити перерахунок пенсії по інвалідності  за період з 01.01.2005 року по 31 грудня 2007 року та з 22.05.2008р., дав пояснення, аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві, просить позов задоволити з урахуванням уточнення позовних вимог.   

Представник відповідача в судовому засіданні пояснила, що немає підстав для задоволення позовних вимог позивача. Пенсія відповідачу виплачується у відповідності до чинного законодавства.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:   

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 відноситься до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є інвалідом 2 групи та віднесений до категорії 1, що підтверджується представленим посвідченням серії НОМЕР_1 з вкладкою серії НОМЕР_1.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам ІІ групи – 75% мінімальної пенсії за віком.   

Ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв’язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивачів як віднесених до даної категорії. Частина 4 ст.54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою , не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності – не нижчою 8 мінімальних пенсій за віком.   

Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно зі ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003р. встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.   

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523, яка є чинною і її положення стосовно критеріїв обчислення розмірів пенсій відповідають положенням ст. 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.   

Відповідно до вимог ч.3 ст.46 Конституції України, пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги,  що є основним джерелом існування,  мають  забезпечувати рівень життя,  не нижчий від прожиткового мінімуму,  встановленого законом.

Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет на відповідний рік і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.   

    За конституційними нормами та виходячи з пріоритетності законів  над  підзаконними  актами, суди повинні здійснювати нарахування та виплату пенсій, виходячи з розмірів,  встановлених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».   

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що нарахування позивачу пенсії по інвалідності, повинно було здійснюватись в розмірі, передбаченому ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції цього Закону від 06.06.1996р. №230/96-ВР, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної ч.1 ст.28 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».  

Відповідно до ЗУ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19 жовтня 2000 року та ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», компенсації та індексації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру. Компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати (далі – компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів. Тому суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині  компенсації та індексації за затримку термінів виплати пенсії підлягають задоволенню.

Враховуючи наведені вище обставини, спеціальні законодавчі акти, що носять публічно-правовий характер суд вважає,  що дії Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області щодо відмови в перерахунку та виплати позивачу пенсії, відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є протиправними та  зобов’язує  відповідача провести нарахування і виплату належних сум відповідно до закону, без стягнення конкретних сум вказаних позивачем.   

На підставі ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.46 Конституції України, Постанови Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523,  керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 79, 88, 209, 212-215, 224-228 України, суд -   

в и р і ш и в :

Позов задоволити частково .

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області в проведенні перерахунку та виплати основної державної та додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров’ю ОСОБА_1, відповідно до ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».   

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми державної та додаткової пенсії за період з 1 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, у відповідності до ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі який дорівнює не менше восьми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75% від розміру мінімальної пенсії за віком та Законами України про державний бюджет на відповідний рік з врахуванням компенсації та індексації за затримку термінів її виплати а також з врахуванням проведених виплат.   

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.  

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Полонський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 4 ст. 295 ЦПК України.

Головуюча:                         Н.А.Горгулько