Судове рішення 22-2803/10 від 15.06.2010

Судове рішення #9443531

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22-2803/2010 р. Головуючий у 1-й інстанції: Носик М.А.

Суддя-доповідач: Маловічко С.В.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2010 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого: Онищенка Е.А.

суддів: Маловічко С.В.

Подліянової О.С.

при секретарі Бабенко Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу з апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області на постанову Василівського районного суду Запорізької області від 04 лютого 2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької про визнання протиправними дій та зобов’язання здійснити перерахунок надбавки до пенсії, -

ВСТАНОВИЛА :

У січні 2010 року ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративною позовною заявою до УПФУ в Василевському районі Запорізької області про визнання протиправними дій та зобов’язання здійснити перерахунок надбавки до пенсії, у якому зазначила, що вона має статус «дитина війни» та згідно ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне грошове утримання з підвищенням на 30% розміру мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач зазначену надбавку до пенсії їй не нарахував та не виплатив, а з 2008 року вона отримує ці виплати частково у розмірі 10%.

У зв’язку з викладеним позивачка просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, визнати протиправними дії відповідача та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй надбавки до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по день розгляду справи у суді.

Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 04 лютого 2010 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволені частково.

Визнано дії УПФУ в Василівському районі Запорізької області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_3 надбавки до пенсії як дитині війни за період з 21 січня 2009 року по 04 лютого 2010 року – протиправними.

Зобов’язано УПФУ в Василівському районі Запорізької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до положень ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 21 січня 2009 року по 04 лютого 2010 року.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеною постановою суду, УПФУ в Василівському районі Запорізької області подало до суду апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Задовольняючи позовні вимоги за період з 21.01.2009 року, суд правильно виходив з того, що ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у вказаному році не була обмежена у дії.

Доводи відповідача про відсутність виплат у зв”язку з відсутністю фінансування з Державного бюджету України суд обгрунтовано не визнав підставою для відмови у задоволенні вимог про перерахунок за 2009 рік, оскільки саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов”язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями, в тому числі при відсутності достатніх коштів за рахунок власних з наступним їх погашенням з Державного бюджету України.

Отже, аналогічні доводи апеляційної скарги про відсутність коштів і порядку розрахунку підвищення до пенсії колегія не вважає підставою для скасування правильного по суті судового рішення, зважаючи на можливість відповідача звернутися за встановленням порядку виконання судового рішення.

На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначався лише ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Згідно до ч.1 ст. 2 Закону України „Про прожитковий мінімум”, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, посилання суду на необхідність при обрахуванні підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовувати розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, є правомірним, враховуючи, що чинним законодавством не встановлено іншого, ніж передбачений даною статтею, мінімального розміру пенсії за віком. Висновок суду не суперечить вимогам ч.7 ст. 9 КАС України.

З урахуванням наведених обставин постанова суду щодо зобов”язання відповідача дорахувати і виплатити позивачеві передбачені законом надбавки за 2009 рік відповідає вимогам закону і скасуванню не підлягає.

Ухвалюючи ж рішення про донарахування і виплату надбавок за 2010 рік, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що ст. 104 КАС України передбачений судовий захист вже порушеного права особи, а спори на майбутнє суд вирішувати не вправі.

З відповідним позовом про захист порушеного права позивач звернувся 21 січня 2010 року.

Допустимих доказів про порушення пенсійним фондом права позивача на отримання грошової надбавки у січні – лютому 2010 року останній суду не надав.

В ст. 95 Конституції України визначено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які витрати держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Відповідно до ст. 3 Бюджетного Кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему, становить один календарний рік, який починається з 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Зважаючи на те, що станом на 21 січня 2010 року (дати звернення позивача до суду) строк виплати надбавки за січень 2010 року ще не сплинув, Державний бюджет України на 2010 рік ще не був затверджений, достатніх підстав для висновку про порушення відповідачем вимог ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у 2010 році суд першої інстанції не мав.

За таких обставин, висновок суду першої інстанції щодо порушення Пенсійним фондом прав позивача у січні, лютому 2010 року є завчасним, а тому оскаржувана постанова відповідно до ст. 309 ЦПК України підлягає зміні в частині кінцевого періоду перерахунку та виплати підвищення до пенсії, тобто до 31 грудня 2009 року.

Керуючись ст. ст. 307, 309, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Василевському районі запорізької області задовольнити частково.

Постанову Василівського районного суду Запорізької області від 04 лютого 2010 року у цій справі змінити в частині кінцевого періоду донарахування та виплати підвищення до пенсії, тобто до 31 грудня 2009 року.

В іншій частині постанову залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня її проголошення.

.

Головуючий :

Судді :