КОПІЯ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Хмельницької області
в складі: головуючого – судді Самчука П.П.,
суддів: Варвус Ю.Д., Пастощука М.М.,
при секретарі: Хмельницькій Ю.А.
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-1550 за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 05 жовтня 2009 року за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання неправомірними дій щодо невиплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення недоплаченої допомоги.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1, звертаючись в суд з зазначеним позовом вказувала, що відповідно до ст. 43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” вона має право на отримання щомісячної грошової допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особа, що здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Проте з вини відповідача зазначену допомогу вона отримує в меншому розмірі, ніж передбачено вказаним законом. Тому просила визнати протиправними дії відповідача, стягнути з управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на її користь недоплачені кошти по догляду за донькою ОСОБА_2 за період з липня 2007 року по червень 2009 року та зобов’язати в подальшому виплачувати такі кошти у відповідності до вимог законодавства України.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 05 жовтня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
____________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції: Марцинкевич В.А. Справа № 22ц-1550
Доповідач: Варвус Ю.Д. Категорія № 57
Визнано дії управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі меншому ніж прожитковий мінімум, неправомірними.
Зобов’язано управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради перерахувати та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за донькою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з липня 2007 року по червень 2009 року включно відповідно до ст. 43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, обчислену з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права і зазначаючи, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку для застрахованих осіб проводиться у розмірі 23% від прожиткового мінімуму встановленого для працездатних осіб за рахунок коштів субвенції з Державного бюджету України. Таким чином управління праці та соціального захисту населення не є розпорядником коштів, а також суб’єктом встановлення, виплати щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”.
Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду – скасуванню з наступних підстав.
Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1, суд виходив з того, що позивачці, як застрахованій особі, управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради недоплачувалася встановлена ст.43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 року по червень 2009 року.
Проте з таким висновком суду повністю погодитися не можна, оскільки він зроблений з порушенням норм матеріального права.
Відповідно до вимог ст.43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною, у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
З матеріалів справи видно, що ОСОБА_1 є матір'ю дочки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно наказу №5 від 18 червня 2007 року по Хмельницькому юридичному колегіумі ОСОБА_5 - завідуючій навчальною частиною колегіуму, надана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 18 червня 2007 року по 18 квітня 2010 року. Як застрахована особа позивачка з липня 2007 року отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом, було зупинено дію статті 43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” на 2007 рік. Проте, рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року дане положення статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) і згідно ч.2 ст.152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Після цього відновили дію положення ст.43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”.
Отже, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року особи, які набули право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мали отримувати таку допомогу у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначався виходячи із різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, і не міг бути меншим 130 грн., а ст.43 із Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” була виключена.
Однак, виключення ст.43 із даного Закону рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнане неконституційним, в зв’язку з чим з 22 травня 2008 року та в 2009 році ст.43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” діє в первісній редакції.
Тому доводи позивачки про стягнення доплати по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 26 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 червня 2009 року та визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови в нарахуванні та виплаті заборгованості по виплаті зазначеної допомоги підлягають задоволенню, а доводи щодо недоотримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня 2008 року по 22 травня 2008 року не ґрунтуються на законі.
Суд першої інстанції не звернув уваги на вищезазначені обставини, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.
Керуючись ст.ст. 307, 309, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів
в и р і ш и л а:
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради задоволити частково.
Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 05 жовтня 2009 року скасувати.
Позов ОСОБА_1 задоволити частково. Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 червня 2009 року неправомірними.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради нарахувати і виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30 червня 2009 року відповідно до ст.43 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” обчислену з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, проте може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.
Головуючий: (підпис)
Судді: (підписи)
З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Ю.Д. Варвус