АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 травня 2010 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області в складі:
Головуючого: Заводян К.І.
Суддів: Кулянди М.І., Перепелюк І.Б.
Секретаря: Тодоряка Г.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку і виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною, зобов’язання управління провести нарахування і виплату соціальної допомоги та про стягнення суми не отриманої допомоги, за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації на постанову Вижницького районного суду від 15 березня 2010 року, -
в с т а н о в и л а :
В лютому 2010 року ОСОБА_1 подала позов до управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про визнання неправомірною відмови у проведенні перерахунку і виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною, зобов’язання управління провести нарахування і виплату соціальної допомоги та про стягнення суми не отриманої допомоги.
Вказувала на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила сина ОСОБА_2 і має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
З липня 2007 року допомога виплачується їй у меншому розмірі, ніж визначено Законом. За період із липня 2007 року по 07 вересня 2008 року їй не доплачено 5732 гривні, а, із врахуванням гарантій, передбачених Законом України "Про статус гірських населених пунктів" – 6878, 4 гривень.
Просила суд визнати неправомірною відмову управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації
у перерахунку і виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Визнати за нею право на отримання з 10 липня 2007 року по 07 вересня 2008 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Зобов’язати відповідача здійснити перерахунок допомоги і стягнути з нього на її користь 6878,40 гривень.
Постановою Вижницького районного суду від 15 березня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною відмову у перерахунку і виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації зобов’язано нарахувати і виплатити ОСОБА_1. допомогу по догляду за дитиною в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей до 6 років за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року із врахуванням фактично отриманих сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації подало на цю постанову суду апеляційну скаргу.
Вважає, що судом порушено норми матеріального і процесуального права. Зокрема, посилається на те, що допомога виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету і управління не вправі порушувати вимоги Бюджетного кодексу України.
Просить скасувати постанову суду і відмовити ОСОБА_1 в позовних вимогах в повному обсязі.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації задоволенню не підлягає.
Задовольняючи позов ОСОБА_1 частково, суд першої інстанції вірно виходив з того, що відповідно до статей 3, 14 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один із батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Така допомога виплачується щомісяця з дня її призначення по день досягнення дитиною трирічного віку включно.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 у зв’язку з народженням дитини та здійсненням догляду за нею перебувала на обліку в УПСЗН, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Частиною першою статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, яка визначає розмір допомоги, передбачено, що допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Дію частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” на 2007 рік було зупинено на підставі пункту 14 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Статтею 56 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” було визначено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення пункту 14 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнані неконституційними.
Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з ухваленням Конституційним Судом України 9 липня 2007 року рішення № 6-рп/2007, яким визнано неконституційним положення пункту 14 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік” щодо зупинення на 2007 рік дії частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VIII “Прикінцеві положення” Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” ці правові норми втрачають чинність і не підлягають застосуванню. А тому, з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України і до 31 грудня 2007 року, оскільки Закон України “Про Державний бюджет на 2007 рік” діяв до указаної дати, відповідач повинен був нараховувати та виплачувати позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, передбаченому частиною першою
статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” - у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
На підставі наведеного суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що ОСОБА_1 мала право на отримання допомоги в період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, виходячи з розміру встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Доводи відповідача щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для виплати допомоги на дитину
обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.
На інші підстави незаконності і необґрунтованості судового рішення апелянт не посилався.
На підставі наведеного колегія суддів вважає, що постанова суду відповідає встановленим обставинам справи, вимогам матеріального і процесуального права, підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст.15, .307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації відхилити.
Постанову Вижницького районного суду від 15 березня 2010 року залишити без змін..
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий:
Судді: