Справа № 2-А-17

2010р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

12 травня 2010 р. Лутугинський районний суд  Луганської області у складі:

головуючого - судді Гайдук В.Г.

при секретарі – Іваняк Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лутугине адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1 до Юр’ївської селищної ради Лутугинського району Луганської області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, Лутугинське районне комунальне підприємство “Бюро технічної інвентаризації” про  визнання недійсним рішення  Юр’ївської селищної ради  № 19/9 від 22 вересня 2009р., -

В с т а н о в и в:

    Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду  з вищезазначеним позовом, посилаючись на наступне.  На підставі договору дарування від 19.06.2008р. він є власником жилого будинку АДРЕСА_1. Жилий будинок знаходиться на земельній ділянці загальною площею 0,2089 га. Крім будинку на земельній ділянці розташовані господарські побудови та город. Маючі намір оформити  земельну ділянку у власність шляхом безоплатної її приватизації, він неодноразово звертався до відповідача  з проханням передати йому земельну ділянку у власність, але постійно отримував відмову в задоволенні прохання. 18.02.2009р. він знову звернувся до відповідача з письмовою заявою про встановлення меж земельної ділянки згідно технічного паспорту. Для виконання  його звернення була створена відповідна комісія, яка на місці провела обстеження земельних ділянок в АДРЕСА_1 і АДРЕСА_2. За результатами обстеження був складений акт обстеження земельної ділянки від 08.04.2009р. Зазначеним актом встановлено, що всі будівлі і споруди розташовані в межах присадибної ділянки згідно технічних паспортів, межі та площа земельної ділянки не змінювалась. Відхилень або самовільних споруд на земельній ділянці немає. Комісією також було виявлено, що технічний паспорт на земельну ділянку по АДРЕСА_2 виконано з помилками та була допущена накладка документів стосовно присадибної ділянки АДРЕСА_1. 25 травня 2009р. відповідачем було прийнято рішення № 17/35, відповідно до якого розгляд питанняя про передачу йому у власність земельної ділянки загальною площею 0,2089 га було призупинено. Такі дії відповідача призвели до того, що 21 вересня 2009р. було складено протокол погоджувальної комісії про встановлення меж земельних ділянок по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2. Але, відповідно до цього протоколу було проведено перерозподіл земельних ділянок АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, в результаті якого розмір його земельної ділянки зменшився з 0,2089 га до 0,1780 га. 22 вересня 2009р. відповідачем було прийнято рішення №19/9 «Про затвердження протоколу узгоджувальної комісії по земельнім спорам від 21 вересня 2009р.» Таким чином, розмір його земельної ділянки був значно зменшений, тим самим порушені його права користувача земельної ділянки. Просив  визнати недійсним зазначене рішення  Юр’ївської селищної ради.

    У судовому засідання  представники позивача ОСОБА_4 і ОСОБА_5 позов підтримали, просили його задовольнити.

    Представник відповідача -  Юр’ївської селищної ради Татарінова О.В. позов не визнала, пояснила, що присадибні ділянки по АДРЕСА_1 і АДРЕСА_2 раніше були однією загальною ділянкою під № 43, належала вона ОСОБА_7 згідно технічного паспорту 1955р. У 1958р. був проведений розділ даної земельної ділянки та згідно рішення виконкому Олександрівської районної ради від 17.05.1958р. земельна ділянка площею 0,12 га була надана під забудову ОСОБА_8 та ОСОБА_9, а ділянка площею 0,2089 га залишилась у користуванні існуючого господаря. Згідно цього розділу були виготовлені нові технічні паспорти в БТІ Лутугинського району  на ділянки АДРЕСА_1 і АДРЕСА_2, але в яких були допущені помилки шляхом накладки ділянок  як по червоній лінії, так і в кінці  садиб. Якщо взяти до уваги документи ОСОБА_1 та встановити межі земельних ділянок по ним, то межа земельної ділянки  по червоній лінії проходитиме по фундаменту  жилого будинку АДРЕСА_2, тим самим відрізуватиме вхід в жилий будинок ОСОБА_2, в кінці  садиби вся земельна ділянка, яка використовувалась ОСОБА_2 та ОСОБА_3 для городництва , відійде  ОСОБА_1, з чим не згодні ОСОБА_2 та ОСОБА_3  Якщо взяти до уваги документи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та встановити межі земельних ділянок по ним, то межа земельної ділянки по червоній лінії проходитиме по двору ОСОБА_1, ти самим перегороджуватиме  проїзд в його гараж, а в кінці садиби частина городу, який належить ОСОБА_1, відійде ОСОБА_2 та ОСОБА_3, з чим не згодний ОСОБА_1  Комісією також встановлено, що  сплата земельного податку за спірні земельні ділянки, де відбулася  накладка, виконувалась як однією, так і другою стороною. Комісія урахувала інтереси обох сторін, свою думку відобразила в протоколі від 21.09.2009р., який і був затверджений рішенням  селищної ради від 22.09.2009р.

Третя особа – ОСОБА_3 вважає, що зазначене рішення Юр’ївської селищної ради слід визнати недійсним у зв’язку з тим, що рада затвердила протокол узгоджувальної комісії, яка суттєво обмежила її права користувача земельної ділянки.

Третя особа – ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_10 також вважають  рішення селищної ради таким, що  підлягає визнанню недійсним.

Представник третьої особи - Лутугинського районного комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації” - Черненко Н.В.  вважає позов ОСОБА_1 обґрунтованим. Дійсно, при складенні технічного паспорту, при обмірі земельних ділянок за зазначеними адресами  БТІ була допущена помилка. Для того, щоб БТІ переробило документи і виправило допущену помилку, необхідно рішення узгоджувальної комісії. Але протокол, який був складений узгоджувальною комісією, і яким був проведений розділ земельних ділянок, порушив права користувачів земельних ділянок. Порушення прав користувачів земельних ділянок потім було затверджено рішенням селищної ради.

    Заслухавши доводи осіб, що приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обгрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

    Згідно п.г) ч.3 ст. 152 Земельного Кодексу України ( Способи захисту прав на земельні ділянки)  захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом  визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.  

    Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі договору дарування жилого будинку від 19.06.2008р. є власником  жилого будинку за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с.8).  Відповідно до технічної документації на будинок (а.с.12-18) у користуванні позивача знаходиться земельна ділянка площею  0, 2089 га. Третім особам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 належить на праві власності жилий будинок за адресою: АДРЕСА_2, кожному по 1/2 частині будинку, які мають два різні входи на різні сторони. У користуванні третіх осіб знаходиться земельна ділянка площею 0,12 га. Дані обставини підтверджуються дослідженими у судовому засіданні інвентаризаційними справами на зазначені домоволодіння.

    У судовому засіданні встановлено, що при складенні технічних паспортів, при обмірі земельних ділянок за зазначеними адресами  БТІ була допущена помилка та накладки документів, сплата земельного податку за спірні земельні ділянки, де відбулася  накладка, виконувалась як однією, так і другою стороною, проти чого не заперечували представники відповідача і БТІ.

    Позивач ОСОБА_1 неодноразово звертався до відповідача із заявами про передачу йому земельної ділянки у власність.

    Протоколом узгоджувальної комісії  від 03.05.1995р. запропоновано закріпити  земельні ділянки за домоволодінням  АДРЕСА_1 – площею 2089 м2, за домоволодінням АДРЕСА_2 – 1621 м2. ( а.с.38-39). Рішенням виконкому Юр’ївської селищної ради від 21.11.1996р. № 154 висновок узгоджувальної комісії від 03.05.1995р. був  затверджений.

    25 травня 2009р. відповідачем було прийнято рішення № 17/35, відповідно до якого розгляд питання про передачу ОСОБА_1 у власність земельної ділянки загальною площею 0,2089 га було призупинено.

21 вересня 2009р. було складено протокол узгоджувальної комісії про встановлення меж земельних ділянок по АДРЕСА_1, АДРЕСА_2. Відповідно до цього протоколу було проведено перерозподіл земельних ділянок №АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2, в результаті якого розмір  земельної ділянки  позивача стала 0,1780 га, площа земельної ділянки ОСОБА_2  та ОСОБА_3 стала 0,1790 га. (а.с.24-26). 22 вересня 2009р. відповідачем було прийнято рішення № 19/9 «Про затвердження протоколу узгоджувальної комісії по земельнім спорам від 21 вересня 2009р.»

Відповідно до ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт ви                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             знається недійсним.

    Враховуючи викладене, суд вважає, що Юр’ївською селищною радою при прийнятті рішення № 19/9 від 22 вересня 2009р.  порушені права користувачів земельних ділянок ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,  а тому зазначене рішення слід визнати  недійсним.  

    На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 104, 158,160-163,167 КАС України, ст. ст. 116,118, 120,152, 155 ЗК України,   суд –

П о с т а н о в и в:

            Позов  ОСОБА_1 до  Юр’ївської селищної ради Лутугинського району Луганської області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, Лутугинське районне  комунальне підприємство “Бюро технічної інвентаризації”  про визнання недійсним рішення Юр’ївської селищної ради № 19/9 від 22 вересня 2009р. задовольнити повністю.

Визнати  недійсним рішення Юр’ївської селищної ради Лутугинського району Луганської області № 19/9 від 22 вересня 2009р. “Про затвердження протоколу узгоджувальної комісії по земельним спорам від 21 вересня 2009р. по встановленню меж земельних ділянок по АДРЕСА_1,АДРЕСА_2”.

 Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного  адміністративного суду.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.  160  Кодексу адміністративного судочинства України  - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере  участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але  апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя: