Справа № 2-848

                                                                                                                                                                        2010 рік                                                                                                          

РІШЕННЯ

Іменем України

       25 травня 2010 року     Лутугинський районний суд Луганської області в складі:

головуючого  - судді Гайдук В.Г.

при секретарі  - Іваняк Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Лутугине  цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення невиплаченого підвищення до пенсії, передбаченого Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, -

В с т а н о в и в:

24 березня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі, в якому просить про поновлення пропущеного строку, визнання протиправними дій відповідача та зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити їй недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно зі ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 09.07.2007 року по теперішній час. В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що вона має статус “дитини війни”, у зв’язку з чим, у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає положення Законів України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”  та “Про Державний бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення дії ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” такими, що не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись згідно рішень Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 року та  № 10-рп/2008 року від 22.05.2008 року.

Позивач до суду не з’явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі у зв’язку з похилим віком та станом здоров’я.

Представник відповідача до суду не з’явився,  надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін  на підставі наявних у справі даних і доказів.

Від відповідача надійшли заперечення проти позову, у яких він посилається на наступне. Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” була призупинена. Також, законодавчо не було врегульовано питання у цьому році фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” прийнято рішення про виплату надбавки дітям війни з 01.01.2008 року у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Законом України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” виплату надбавки дітям війни не передбачено. Тому, вимоги позивача про зобов’язання провести підвищення пенсії  вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.  

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 та ксерокопією паспорту (а.с.6-8).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-5, що набрав чинності з 01 січня 2007 року, затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, з 1 квітня - 387 грн., з 1 жовтня - 395 грн.

Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року №749-5 та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений: з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.

Крім цього, цією статтею передбачено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 жовтня 2007 р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410,06 грн. та 415,11 грн.    

Розглядаючи позовні вимоги про визнання дій відповідача протиправними та зобов'язання здійснити підвищення пенсії як дитині війни у 2008 році, суд виходить з наступного.

             Законом України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”, зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

            Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ ?несення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” визнані такими, що не відповідають Конституції України.

           Законом України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу складає: з 01 квітня 2008 року – 605 грн., з 01 липня 2008 року – 607 грн.

            Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

             Суд вважає, що позивач у межах строків позовної давності, відповідно до вимог ст. 257 ЦК України, звернувся до суду з даним позовом, а тому вимоги поновлення строку не розглядаються судом.

             Згідно ст.16  ЦК України та керуючись Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від 18 лютого 2010 року, суд вважає  визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі щодо нарахування позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року,  з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01 січня 2009 року у розмірі, меншому, ніж передбачено ст. 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”.  

 Враховуючи вищевикладене, суд вважає  за можливе зобов’язати відповідача нараховувати та виплачувати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії  за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року без обмеження певною датою, оскільки Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено строк його дії.

В задоволенні інших позовних вимог позивачу  слід відмовити за необґрунтованістю.

Відповідно до ст.88 ЦПК України стягненню з відповідача на користь позивача  підлягає судовий збір в розмірі 8 грн.50 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн., а всього судові витрати в сумі 45 грн.50 коп.  

 Керуючись ст.ст.10,11,60, 88, 212-215 ЦПК України,  ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст.62,71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”,  ст.110 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 року, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.257,16 ЦК України, суд -

В и р і ш и в:

                Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

                Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі щодо нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року,  з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року у розмірі, меншому, ніж передбачено  ст. 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”.  

               Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії  як “дитині війни” за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року  відповідно до вимог ст. 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманих сум.

             В задоволенні інших позовних вимог позивачу відмовити за необґрунтованістю.

             Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області   на користь  ОСОБА_1  судові витрати в сумі 45 грн. 50 коп.

             Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через Лутугинський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви на апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст.295 ЦПК України.

              Суддя: