Справа № 2-668

                                                                                                                                                                        2010 рік                                                                                                          

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

              11 травня 2010 року Лутугинський районний суд Луганської області в складі:

головуючого - судді Гайдук В.Г.

при секретарі - Іваняк Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лутугине цивільну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про стягнення  недоотриманої соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, -  

В с т а н о в и в:

17 березня 2010р. позивач ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду. В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він має статус дитини війни, у зв’язку з чим, у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідач  у 2007-2009р.р. пенсію йому не підвищував, а тому просив  зобов’язати відповідача  нарахувати йому недоотриману допомогу за період з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. та з 22 травня 2008р., здійснюючи ці виплати в подальшому.

Представник відповідача у судове засідання не завився, просив розглянути справу за його відсутності.  Від відповідача надійшли заперечення проти позову, у яких він посилається на наступне. Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” була призупинена. Також, законодавчо не було врегульовано питання у цьому році фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” прийнято рішення про виплату надбавки дітям війни з 01.01.2008 року у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Законом України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” виплату надбавки дітям війни не передбачено. Тому, вимоги позивача про зобов’язання провести підвищення пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення  № НОМЕР_1 та копією паспорту. (а.с.4-5).

Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.  

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 09 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня 2007 року.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-5, що набрав чинності з 1 січня 2007 року, затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, з 1 квітня - 387 грн., з 1 жовтня - 395 грн.

Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року № 749-5 та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений: з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.

Крім цього, цією статтею передбачено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини першої цієї статті, збільшений на 1%, що складає відповідно 410,06 грн. та 415,11 грн.

              Розглядаючи позовні вимоги про зобов'язання здійснити підвищення пенсії як дитині війни у 2008 році, суд виходить з наступного.

              Законом України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”, зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

               Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ ?несення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” визнані такими, що не відповідають Конституції України.

    Статтею 71 Закону україни “Про Державний бюджет України на 2009 рік” Кабміну України  надано право у 2009р. встановлювати розміри соціальних виплат, які вдповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної зарорбітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

    Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критеоієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно  її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а тому розміри надбавки, встановлені постановою Кабінетуміністрів України № 530 від 28 травня 2008р., на які посилається відповідач, не можуть застосовуватися дітям війни.

Отже, нарахування та виплата у 2009р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України  “Про соціальний захист дітей війни”, згідно статті 6 якого дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що  виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.  

              Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни підлягають задоволенню за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року  відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» без обмеження певною датою, оскільки Законом України “Про соціальний захист дітей війни” не  передбачено строк його дії.

    Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судові витрати у сумі 45 грн. 50 коп.

              Керуючись ст.ст. 10,11,60,212-215 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 62,71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ст. 110 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 року, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд -

                                                                                    В и р і ш и в:

               Позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області про стягнення  недоотриманої соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком  задовольнити.

                Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату  ОСОБА_1   підвищення до пенсії  як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  та з 22 травня 2008 року відповідно до вимог статті 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманих сум.

             Стягнути з  Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 45 грн. 50 коп.

    Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Луганської області через Лутугинський районний суд  шляхом подачі в десятиденний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і  поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

            Суддя: