Справа № 2-1243

                                                                                                                                                                           2010 рік                                                                                                        

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

             27 травня 2010 року   Лутугинський районний суд Луганської області  в складі:

головуючого – суді Гайдук В.Г.

при секретарі – Іваняк Г.І.

розглянувши у  відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лутугине цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області  про стягнення  соціальної допомоги  як дитині війни, -

В с т а н о в и в:

09 квітня 2010р. позивач ОСОБА_2 звернулася з вищезазначеним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона має статус “дитини війни”, у зв’язку з чим, у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком. Але відповідачем відносно неї було порушено конституційне право на соціальний захист як дитини війни, у 2007-2009р.р. пенсія їй не підвищувалась, а тому просила зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р., з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. та з 01 січня 2009р. відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Просила розглянути справу за її відсутності.

Від відповідача надійшла заява, в якій він просить розглянути справу за  його відсутності. В запереченнях проти позову, які є в матеріалах справи, відповідач позовні вимоги ОСОБА_2 не визнав. Стосовно вимог позивача за період з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. зазначив, що Лутугинським районним судом в 2009р. розглянутий спір між тими самими сторонами і з тих самих підстав. За результатами розгляду справи позов ОСОБА_2 за цей період був задоволений,  зобов’язано УПФУ здійснити позивачу виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. Постанова Лутугинського районного суду не набрала законної сили. Що стосується вимог позивача за період з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. та з 01 січня 2009р., то  стаття 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” передбачає, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, встановлених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” прийнято рішення про виплату надбавки дітям війни з 01.01.2008р. у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р. було визнано неконституційним внесення змін до Закону України № 2195-1У. Але будь-яких змін до бюджету 2008р. на зазначене рішення Конституційного Суду України не приймалось. Тому, вимоги позивача про зобов’язання провести підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі даних і доказів.

Ухвалою Лутугинського районного суду від 27 травня 2010р. відповідно до п. 4 ч.1 ст. 207 ЦПК України позовна заява в частині вимог про виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2  за  період з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р.  залишена без розгляду.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов  про підвищення пенсії за період з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р. та з 01 січня 2009р. підлягає  задоволенню з наступних підстав.  

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення  серії НОМЕР_1 та копією паспорту. (а.с.4-5).

Відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що  виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007року положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня 2007 року.

Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-5, що набрав чинності з 1 січня 2007 року, затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, з 1 квітня - 387 грн., з 1 жовтня - 395 грн.

Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року № 749-У та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений: з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.

Крім цього, цією статтею передбачено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 жовтня 2007р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини першої цієї статті, збільшений на 1%, що складає відповідно 410,06 грн. та 415,11 грн.

             Розглядаючи позовні вимоги про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання здійснити підвищення пенсії як дитині війни у 2009 році, суд виходить з наступного.

             Статтею 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2009р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм  розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється  на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а тому розміри надбавки, встановлені постановою Кабміну України № 530 від 28 травня 2008р., на які посилається відповідач, не можуть застосовуватися дітям війни.

Отже, нарахування та виплата у 2009р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм  Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, згідно статті 6 якого дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до  пенсії як дитині війни підлягають задоволенню з 01 січня 2009р. без обмеження певною датою, оскільки Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено строк його дії.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалене рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею документально підтверджені судові витрати. З відповідача на користь позивача підлягає стягненню судові витрати у сумі 45 грн. 50 коп.

                  Керуючись ст.ст. 10,11,60, 212-215 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 62,71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, ст.110 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, рішенням Конституційного Суду  України від 09 липня 2007р. № 6-рп/2007року, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, суд -

                                                                                    В и р і ш и в:

            Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області  про стягнення  соціальної допомоги  як дитині війни задовольнити.

            Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії  як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 01 січня 2009 року  відповідно до вимог статті 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманих сум.

            Стягнути з  Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області на користь ОСОБА_2 судові витрати у сумі 45 грн. 50 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Луганської області через Лутугинський районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня його проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.

            Суддя: