С права № 22-5963\2010р. Головуючий в 1 інстанції Малютіна Н.М.
Категорія 57 Доповідач Хейло Я.В.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
2 червня 2010 року Апеляційний суд Донецької області в складі:
Головуючого судді Новікової Г.В.
суддів Хейло Я.В.,Стратіло В.І.
при секретарі Яменко А.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Донецьку апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Донецька на постанову Київського районного суду м. Донецька від 3 листопада 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними , зобов’язання нарахування та виплати доплати до пенсії,-
ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до Кіровського районного суду м. Донецька з позовною заявою до Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій відповідача неправомірними, зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії за період з 1 вересня 2008 року.
Постановою Кіровського районного суду м. Донецька від 20 липня 2009 року позовні вимоги були задоволені повністю. Суд першої інстанції визнав неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку та виплаті пенсії з 1 вересня 2008 року, зобов’язав відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 1 вересня 2008 року відповідно до посадових окладів, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 та Наказу Міністерство Оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям війкових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України».
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, встановила наступне.
Позивач знаходиться на обліку у Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Донецькій області та одержує пенсію, яка призначена згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 ”Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу” надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою – у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.
На підставі вказаної постанови Міністром оборони України видано наказ N 377 від 28.07.2008р. “Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України”, зареєстр. в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за N 761/15452, яким затверджені схеми посадових окладів за основними типовими посадами керуючого та наукового складу офіцерів військово-навчальних закладів та наукових установ Збройних Сил України.
Позивач вважає, що він з 01.09.2008 року має право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у зв’язку з чим, у лютому 2009 року звернувся до Головного управління Пенсійного Фонду України у Донецькій області.
На наведене звернення відповідач листом від 19.02.2009р. (арк. справи 5) повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки згідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється у разі прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України. Відповідач зазначив, що чинним законодавством не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв’язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів.
Частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України , у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, згідно до п.1 якого перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
На підставі цього рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
Відповідно до п. 3 зазначеного Порядку на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
З матеріалів справи вбачається, що Пенсійний фонд України не повідомив Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про підстави для перерахунку пенсій військовослужбовцям та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не мало підстав для проведення позивачеві перерахунку пенсій згідно ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відтак порушень прав позивача визначений ним відповідач не допускав.
За приписами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції безпідставно було визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Враховуючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 195-196, ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 205, ст. 206, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області на постанову Кіровського районного суду м. Донецька від 20 липня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-986/09 – задовольнити.
Постанову Кіровського районного суду м. Донецька від 20 липня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-986/09 – скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області «про перерахунок пенсії» - відмовити.
Повний текст постанови складений, підписаний колегією суддів у нарадчій кімнаті та проголошений в судовому засіданні 12 лютого 2010 року.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.
Головуючий: /підпис/ Т.Г.Гаврищук
Судді: /підпис/ С.В.Білак
/підпис/ М.Г.Сухарьок
З оригіналом згідно: Суддя Т.Г.Гаврищук