Справа № 2а-577/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2010 року                                                  Кіровський районний суд міста Дніпропетровська

у складі:

головуючої судді                     Васіної Л.А.

при секретарі                         Гаврилові О.М.

за участю:

позивача                         ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України незаконними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:   

15.02.2010 року ОСОБА_2 звернулася до Кіровського районного суду міста Дніпропетровська із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі, у якому просить суд:

-   визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська щодо застосування під час перерахунку з 01.04.2009 року пенсії ОСОБА_2 показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік;

-   зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська з 01.04.2009 року провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2008 рік.

В обґрунтування пред’явленого адміністративного позову ОСОБА_2 посилається на те, що з березня 2007 року вона досягла пенсійного віку, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська і отримує пенсію. Не зважаючи на це вона продовжую працювати.

Згідно із статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж: 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Відповідно до статті 44 Закону позивачкою було подано до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська всі необхідні документи для перерахунку пенсії станом на 01.04.2009 року при цьому вважаючи, що для вирахування розміру пенсії буде братися показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік -1 573, 99 гривень, так як це передує року перерахунку пенсії 2009 року.

Проте, Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська при перерахунку розміру пенсії позивачки бере показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік.

Позивачка не погодилась з таким трактуванням законодавства щодо перерахунку їй пенсії та звернулася   26.01.2010 року до Управління пенсійного фонду України в Кіровському   районі   м.   Дніпропетровська   з   відповідною   заявою .

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.   Дніпропетровська   від   03.02.2010   №   1426-10  позивачці   було   вказано,   що  до законодавчого   врегулювання   питання   визначення   показника   заробітної   плати, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту 3 пункту  11  постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік – 1 197, 91 гривень.

Відповідно до статті 105 Закону    України    «Про    загальнообов'язкове    державне    пенсійне    страхування» застраховані   особи   та   члени   їхніх   сімей   мають   право   на   оскарження   дій (бездіяльності)    страхувальників,    виконавчих   органів   пенсійного   фонду   та    їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян,  а також: у судовому порядку.

З такою думкою Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська не згідне так як підпункт 3  пункту   11  постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 говорить, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви в роботі.

Перерахунок пенсії здійснюється з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

 За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначений в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника   середньої   заробітної   плати   працівників   в   середньому   на   одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Таким   чином,   Постанова   Кабінету   Міністрів   України    не    встановлює застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік. Тому, внаслідок неправильного застосування норм законодавства позивачці нарахована пенсію нижчого розміру.

В  силу статті   19 Конституції правовий  порядок в  Україні  ґрунтується  на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, не допускається звуження змісту та обсягу прав людини. Крім того пенсія за віком - це один із видів державних соціальних гарантій, які передбачаються законами про державний бюджет за відповідні роки.

Більше того, згідно із частиною 6 статті 92 Конституції України виключно законами України можуть встановлюватися основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, зокрема пенсії.

Посилаючись на вищевикладене позивачка просить позовні вимоги задовольнити.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_2 адміністративний позов підтримала у повному об’ємі та просила задовольнити його.

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська свого представника не направив, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, про причин6и неявки суд до відома не поставив. Однак відповідачем подано  заперечення на позовну заяву ОСОБА_2, в яких просить суд: позовну заяву ОСОБА_2 залишити без задоволення, та судовий розгляд здійснювати без участі представника УПФУ в кіровському районі міста Дніпропетровська.

Вислухавши доводи позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що на підставі наявних у справі доказів заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ( в редакції Закону після визнання рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22.05.2008 року неконституційними змін від 28.12.2007 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу , зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону.

Згідно пп. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» - у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст.40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону. Роком що передує року перерахунку пенсії позивачу є 2008 рік. За таких обставин по справі врахування управлінням Пенсійного фонду України Кіровського району міста Дніпропетровська показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік при перерахунку пенсії ОСОБА_2 є незаконним. При цьому перерахунку повинен враховуватись показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2008 рік. Тому необхідно зобов'язати управління Пенсійного фонду України провести такий перерахунок пенсії позивача, починаючи з 01.04.2009 року. Після проведення цього перерахунку відповідачем буде визначений розмір недоплаченої позивачці пенсії та конкретний розмір пенсії, який слід виплачувати їй в подальшому.                                                                                                                                                 Керуючись ст. 160-163 КАС України, ст.ст. 40, ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" , Постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд –  

ПОСТАНОВИВ:

    Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України незаконними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська щодо застосування під час перерахунку з 01.04.2009 року пенсії ОСОБА_2 показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2007 рік.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська з 01.04.2009 року провести перерахунок призначеної ОСОБА_2 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний 2008 рік.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не буде подано.

У випадку подання заяви про апеляційне оскарження, але не подання у відповідний строк апеляційної скарги, постанова набирає законної сили після закінчення такого строку.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає чинності після закінчення апеляційного розгляду справи.

Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частин постанови – з дня складення постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

У строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання такої заяви.

Суддя                                     Л.А. Васіна

УКРАЇНА

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

49101, місто Дніпропетровськ, проспект Пушкіна, 29

(056)335024

                            ОСОБА_2

                            49101

                            місто Дніпропетровськ,

АДРЕСА_1

Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі міста Дніпропетровська

49000

місто Дніпропетровську,

вулиця набережна імені В.І. Леніна, будинок 17, кабінет 731

    Кіровський районний суд міста Дніпропетровська надсилає Вам копію постанови від 18.05.2010 року по адміністративній справі № 2а-577/2010 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі про визнання дій посадових осіб Управління Пенсійного фонду України незаконними та зобов’язання вчинити певні дії , для відома.

Додаток кожному адресату:     копія постанови.

Суддя

Кіровського районного суду

міста Дніпропетровська Л.А. Васіна