Справа № 2а-94/2010
ПОСТАНОВА
І М ЕН Е М У К Р А Ї Н И
02 лютого 2010 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області
у складі головуючого судді Ткачової С.М.,
при секретарі Хоронько М.В.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Чернишова Ю.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради та Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання незаконними дій органу місцевої влади в виплаті разової допомоги та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги ,
ВСТАНОВИВ:
20.11.2009 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовними вимогами до Краматорського міського управління праці та соціального захисту населення, про зобов`язання перерахунку одноразової щорічної грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня щороку, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він має статус інваліда війни 2 групи 1 категорії. Згідно до ст.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту” передбачено право на отримання щорічної допомоги. Розмір щорічної допомоги визначається у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Просить суд визнати дії відповідача такими, що суперечать Конституції України та стягнути на його користь недовиплачену у 2009 році щорічну грошову допомогу до 5 травня 2009 року у сумі 3554,00 грн. з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою Краматорського міського суду від 18.12.2009 року до участі у справі в якості співвідповідача було залучено Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області.
В судовому засіданні позивач позов свій підтримав та просив його задовольнити.
Представник відповідача Чернишов Ю.О. в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що вимоги позивача безпідставні і не ґрунтуються на законі, бо усі виплати вони здійснюють відповідно до законодавства України.
Представник Головного управління державного казначейства у Донецькій області в судове засідання не з’явився, за невідомою суду причиною, про час та місце розгляду був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Проаналізувавши зібрані в справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус інваліда війни 2 групи, та відповідно до ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», він має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, яка повинна виплачуватися в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, кожна з яких не може бути нижчою від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Позивач перебуває на обліку у відповідача – за місцем проживання. Фактично отримав грошову допомогу до 5 травня у 2009 році -430 грн .
Згідно ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в
Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону „Про Державний бюджет України”.
У відповідності до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач має право на отримання грошової допомоги щорічно, яка виплачується до 5 травня у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Згідно Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» мінімальна пенсія за віком у 2009 році становить - 498 грн.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальний захист складається з цього Закону та інших актів законодавства України; права та пільги для ветеранів війни, встановлені законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни ; нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.
Відповідно до ст.17,19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом; виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком та є виключно обов’язковими для державних органів влади, органів місцевого самоврядування.
Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 року за № 6-29/2007, від 22.05.2008 року № 10- рш / 2008, положення ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», за якою у 2007 виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлювався нижчий , ніж передбачено Законом, та положення «Про Державний бюджет України на 2009 рік» про обмеження розміру разової грошової допомоги визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до ч.1 ст. 8, ч.ч.2,3,4 ст. 9 КАСУ суд при вирішенні керується принципом верховенства права, застосовує Конституцію України, інші нормативно – правові акти, у разі невідповідності акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу.
Таким чином, вимоги позивача про зобов`язання перерахунку одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня 2009 року, є обґрунтованими.
Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено основи соціального захисту інвалідів війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом падання пільг і державної соціальної підтримки.
Цим Законом передбачено виплату державної соціальної підтримки, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Керуючись ст. ст. 6, 8,9, 11, 14,71,99, 100, 159, 161,163 КАС України, ст..ст.1, 2,12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ст..ст.17,19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»,-
ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради та Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання незаконними дій органу місцевої влади в виплаті разової допомоги та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги , задовольнити.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Краматорської міської ради здійснити перерахунок та сплату на користь ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік за ст. 13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту” у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум.
Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяв не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд.
Суддя/підпис/
Постанова набрала законної сили 15 лютого 2010 року.
Оригінал постанови знаходиться в архіві суду в матеріалах справи № 2а-94/10р.
Суддя С.М. Ткачова
Секретар суду А.О. Ханінова