Справа №2-752/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2010 року                     Вінницький районний суд Вінницької області

в складі:

головуючого судді                     Спринчука В.В.,

при секретарі                     Яровій О.В.,

з участю представника позивача             ОСОБА_1,

представника третьої особи             ОСОБА_2,

відповідача                         ОСОБА_3,

представника відповідача                 ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області до ОСОБА_3, третя особа без самостійних вимог на предмет спору ВАТ АК «Вінницяобленерго» Вінницькі високовольтні електричні мережі про припинення права власності на земельні ділянки, -

в с т а н о в и в :

Якушинецька сільська рада звернулася в районний суд з позовом до ОСОБА_3, третя особа на стороні позивача ВАТ АК «Вінницяобленерго» про припинення права власності на земельну ділянку посилаючись на те, що 24.10.2005 року ОСОБА_3 уклала договір купівлі-продажу житлового будинку і земельної ділянки, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1. Цільове призначення земельної ділянки – для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель та споруд.

Також відповідачем було придбано дві суміжні земельні ділянки, які належали ОСОБА_5, кадастровий номер 0520688906:04:003:0104 площею 0,0962 га, договір купівлі-продажу від 26.04.2005 року та ОСОБА_6, кадастровий номер 0520688906:04:003:0169 площею 0,0909 га, договір купівлі-продажу від 26.04.2005 року, цільове призначення яких: для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться в с. Зарванці по вул. Інженерній. На цих ділянках відповідачка збудувала тенісний корт для власного користування.

Відповідно до кадастрового плану земель Якушинецької сільської ради та довідки ВАТ АК «Вінницяобленерго» земельні зазначені земельні ділянки знаходяться в охоронній зоні ЛЕП 110 кВ, а тому тенісний корт збудований на цих земельних ділянках неправомірно і підлягає знесенню.

Оскільки Якушинецька сільська рада зверталась до ОСОБА_3 з проханням усунути порушення земельного законодавства - використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, на що відповідач належним чином не відреагувала, на підставі ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 143 Земельного кодексу України позивач просить вилучити земельні ділянки в ОСОБА_3 та повернути їх до земель запасу Якушинецької сільської ради.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав на умовах, викладених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_3 та її представник позов не визнали, вважають позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими, заявленими з порушенням вимог матеріального та процесуального права та просять в позові відмовити.

На думку відповідачки позивачем на додержано встановленого порядку примусового припинення права власності на земельну ділянку чи вилучення її, до неї не вживалися заходи адміністративного характеру, які б підтверджували використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, так само як відсутні будь-які докази такого використання.

Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача в письмових поясненнях, а її представник в судовому засіданні позов підтримали і просили задовольнити на тій підставі, що земельна ділянка відповідачем використовується з порушенням правил охорони електричних мереж: відсутня можливість під’їзду до ліній електропередач грузопідйомних автомобілів та ремонтних бригад, відсутній договір на встановлення земельного сервітуту відповідача з електропередавальною організацією, не створені умови для безпечного для землекористувача використання земельної ділянки.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши та оцінивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову з наступних підстав.

ОСОБА_3 є власником земельних ділянок площею 0,0909 га і 0,0962 га, що розташовані по вул. Інженерна в с. Зарванці Вінницького району Вінницької області, цільове призначення земельних ділянок – для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується державними актами серії ЯА №508258 (кадастровий номер 0520688906:04:003:0169) і ЯА №508357 (кадастровий номер 0520688906:04:003:0104) - а. с. 37-38.

Статтею 14 Конституції України, ст. 1 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Власники земельних ділянок мають право (ст. 90 ЗК України):  а) продавати або іншим шляхом відчужувати земельну ділянку, передавати її в оренду, заставу, спадщину; б) самостійно господарювати на землі; в) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію; г) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, лісові насадження, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі; ґ) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом; д) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.

Разом з тим, власники земельних ділянок зобов'язані (ст. 91 ЗК України): а) забезпечувати використання їх за цільовим призначенням; б) додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля; в) своєчасно сплачувати земельний податок; г) не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; ґ) підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; д) своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом; е) дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; є) зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем; ж) за свій рахунок привести земельну ділянку у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком здійснення такої зміни не власником земельної ділянки, коли приведення у попередній стан здійснюється за рахунок особи, яка незаконно змінила рельєф.

Законом можуть бути встановлені інші обов'язки власників земельних ділянок.

Відповідно до даних земельно-кадастрової документації (експлікації земельних угідь) с. Зарванці Якушинецької сільської ради зазначені земельні ділянки знаходяться в охоронній зоні ЛЕП 110 кВ та підлягають відповідним обмеженням.

Зокрема, ч. 6 ст. 19 Закону України від 16.10.1997 року встановлено, що в охоронних зонах електричних мереж, а також інших особливо важливих об'єктів електроенергетики діють обмеження, передбачені законодавством України щодо використання земель.

Статтею 112 ЗК України встановлено, що охоронні зони створюються уздовж ліній зв'язку, електропередачі, земель транспорту, навколо промислових об'єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об'єкти (п. «б»). Правовий режим земель охоронних зон визначається законодавством України.

Відповідно до п. 8 Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 1997 р. N 209 забороняється в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв виконувати будь-які дії, що можуть порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки, а саме: влаштовувати спортивні майданчики для ігор, стадіони, ринки, зупинки громадського транспорту, проводити будь-які заходи, пов'язані з великим скупченням людей, не зайнятих виконанням дозволених у встановленому порядку робіт.

У разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; неусунення допущених порушень законодавства (порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров'ю населення) в терміни, встановлені вказівками спеціально уповноважених органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснюється примусове припинення прав на земельну ділянку у судовому порядку.

Порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства встановлений ст. 144 ЗК України, якою передбачено, що у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк.

У разі неусунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор по використанню та охороні земель звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою.

Рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою може бути оскаржене землекористувачем у судовому порядку.

Таким чином, рішенню органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою з підстав порушення земельного законодавства має передувати його виявлення державним інспектором по використанню та охороні земель, припис про усунення відповідних порушень і накладення адміністративного стягнення у випадку його не усунення.

Судом встановлено, що Якушинецькою сільською радою зазначених вимог закону дотримано не було.

Так, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 30 липня 2009 року (а.с. 48) встановлено, що ОСОБА_3 використовує земельну ділянку площею 0,1712 га по АДРЕСА_1. Дана земельна ділянка використовується відповідно до державних актів на право власності на земельну ділянку. На частині даної земельної ділянки площею 0,08 га знаходяться різні сільськогосподарські насадження. Інша частина даної земельної ділянки площею 0,05 га огороджена металевою сіткою і на ній відсутні сільськогосподарські культури. На ділянці площею 0,0020 га розташовано приміщення з шиферного матеріалу. На ділянці площею 0,04 га росте трав’яниста рослинність, сільськогосподарські культури на ній відсутні.

Згідно з висновком №21/22 судової будівельно-технічної експертизи від 25.03.2010 року належні ОСОБА_3 земельні ділянки площами 0,0909 га та 0,0962 га, розташовані по АДРЕСА_1, використовуються нею не за цільовим призначенням в частині побудови огорожі у вигляді металевої сітки по периметру земельної ділянки площею 499 кв. м., розташування господарської будівлі Н, побудови цегляної огорожі впродовж вулиці Інженерна між точка 1-4 та огорожі між точками 4-5 та 5-6, які, в разі необхідності, є перешкодою доступу до опори ЛЕП №124, яка знаходиться на земельній ділянці площею 0,0909 га та охоронної зони лінії ЛЕП 110 кВ, в якій знаходяться земельні ділянки площами 0,0909 га та 0,0962 га, якими фактично користується ОСОБА_3 та які надані їй для ведення особистого селянського господарства.

На земельних ділянках площами 0,0909 га та 0,0962га, якими станом на березень 2010 року, фактично користується ОСОБА_3, відсутній ігровий майданчик.

Таким чином, порушення ОСОБА_3 земельного законодавства інспектором по використанню й охороні земель не виявлялись, приписи про їх усунення не вносились та до адміністративної відповідальності за їх невиконання вона не притягувалася.

Натомість в матеріалах справи є лише лист Якушинцецької сільської ради ОСОБА_3, в якому її просять з’явитися в приміщення сільської ради на співбесіду щодо газифікації с. Зарванці (а.с. 7), а також лист начальнику управління з контролю за використання та охороною земель у Вінницькій області, в якому сільська рада просить вжити заходів щодо спонукання господарів ділянок до використання земельних ділянок за цільовим призначенням та отримання дозволу на прокладання газопроводу (а.с. 9).

Таким чином, по справі відсутні підстави для примусового припинення прав ОСОБА_3 на земельну ділянку відповідно до ст. 143-144 ЗК України як про те просить позивач, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Щодо посилань третьої особи на стороні позивача на відсутність договору на встановлення земельного сервітуту відповідача з ВВЕМ на безперешкодний прохід та проїзд транспортними засобами і механізмами в охоронну зону повітряної лінії 110 кВ, для виконання технічного обслуговування та ремонту ліній, яким мають бути врегульовані взаємовідносини власника ПЛ-110 кВ та землекористувача земельної ділянки, то згідно з ст. 100 ЗК України земельний сервітут може бути встановлений договором між особою, яка вимагає його встановлення, та власником (володільцем) земельної ділянки.

Враховуючи викладене вище, на підставі ст.ст. 1, 90, 91, 112, 143, 144 ЗК України, керуючись ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

В задоволенні позову Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області до ОСОБА_3 про припинення права власності на земельні ділянки – відмовити.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів до апеляційного суду Вінницької області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Рішення набирає чинності через десять днів після його проголошення, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але неподання у двадцятиденний строк апеляційної скарги, рішення суду набирає чинності після закінчення цього строку.

Суддя:/підпис/

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: