ПОСТАНОВА Справа №2а-53/2010
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 лютого 2010 року
Краматорський міський суд Донецької області у складі
головуючого судді Ткачової С.М.,
при секретарі Хоронько М.В.,
за участю позивачки ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої державної допомоги сім’ям з дітьми, спонукання до виплати недоплаченої державної допомоги, -
ВСТАНОВИВ:
16.11.2009 року до Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої державної допомоги сім’ям з дітьми згідно до Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми » , та спонукання до виплати недоплаченої державної допомоги, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на яку отримувала допомогу по догляду за дитиною до 3-х років. Посилаючись на Закони України „Про державний бюджет на 2007 рік”, „Про державний бюджет на 2008 рік”, Рішення Конституційного Суду від 09.07.2007 року, Рішення Конституційного Суду від 22.05.2008 року Закон України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», вважає, що їй повинні були платити допомогу на дитину у 2007 року, та 2008 році виходячи з розміру, встановленого законом, прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Їй же виплатили у розмірі не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму. Вважає, що відповідач неправомірно не робить перерахунок і не виплачує державну допомогу на дитину відповідно до рішень Конституційного Суду України. Просить суд визнати дії Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради неправомірними та зобов’язати виплатити державну допомогу на дитину за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року та з 01.01.2008 року до 03.09.2008 року згідно законодавству в повному обсязі.
Ухвалою Краматорського міського суду від 18.12.2009 року до справи в якості співвідповідача до справи було залучено Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області.
Ухвалою Краматорського міського суду від 04.02.2010 року позовні вимоги в частині стягнення грошової допомоги за період з 01.01.2008 року по 03.09.2008 року були залишені без розгляду, у зв»язку з заявою позивачки про залишення без розгляду цієї частини позову.
В судовому засіданні позивачка позов підтримала, та просила його задовольнити.
Представник відповідача Чернишов Ю.О. в судове засідання не з’явився, але надав до суду заяву з проханням слухати справу у його відсутність, позов не визнав, та просив в його задоволенні відмовити за необґрунтованістю.
Представник Головного управління державного казначейства у Донецькій області в судове засідання не з’явився, за невідомою суду причиною, про час слухання справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив та не надав клопотань про відкладення розгляду справи.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до думки, що позов підлягає задоволенню частково.
Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею 3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.2, 3 ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесені зміни до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Судом установлено, що позивачка ОСОБА_1 дійсно перебувала на обліку в УП та СЗН, та має дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на яку отримувала грошову допомогу.
Правовідносини по даному позові регулюються Конституцією України, Кодексом Адміністративного судочинства України, Бюджетним кодексом України, Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», Порядком призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім»ям з дітьми» Постановою Кабінету України від 16 січня 2007 року № 32 «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку».
Відповідно до абзацу 3 ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю та витратами, зумовленими народженням та похованням» та «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», здійснюються у розмірі не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007 року визнано неконституційним положення статті 56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії частини першої ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»
З моменту визнання норми неконституційною, вона втрачає чинність, а тому з 09.07.2007 року відновлено дію статті 15 Закону України в редакції відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Таким чином вимоги позивачки в частині здійснення нарахування допомоги за догляду за дитиною до 3-х років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно, підлягають задоволенню.
Керуючись ст. 3, 19, 22 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07 2007 року, ст.ст. 6,9, 14, 100, 159 КАС України, -
В И Р І Ш И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Краматорської міської ради, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої державної допомоги сім’ям з дітьми спонукання до виплати недоплаченої державної допомоги, задовольнити частково.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Краматорської міської ради здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 державної допомоги сім’ям з дітьми до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року включно, з урахуванням виплачених сум.
Постанова набуває законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів складення постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд.
Апеляційна скарга на постанову суду подасться до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя/підпис/
Постанова набрала законної сили 16 лютого 2010 року.
Оригінал постанови знаходиться в архіві суду в матеріалах справи № 2а-53/10р.
Суддя С.М. Ткачова
Секретар суду А.О. Ханінова