ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 липня 2007 року м.Львів Справа № 22а-1020/07
ряд. ст. зв. № 21
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого у справі судді Любашевського В.П.
суддів Нос С.П.
Яворського І.О.
секретаря судового засідання Гідей К.М.
осіб, які взяли участь у справі:
від позивача - не прибув
від відповідача - ОСОБА_1., довіреність від 23.01.2007р. № 2214
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому
на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.04.2007р. у справі № 2а-44-07
за скаргою ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому
про зобов'язання призначення пенсії на пільгових умовах, -
ВСТАНОВИЛА:
Позивач - ОСОБА_2 у скарзі до відповідача - Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому просить суд: для призначення пільгової пенсії зарахувати їй час роботи на посаді провідного лікаря ветеринарної медицини - серолога в Хмельницькій зональній державній спеціалізованій ветеринарній лабораторії по особливо небезпечних заразних хворобах тварин та в Хмельницькій зональній державній спеціалізованій ветеринарній лабораторії по хворобам молодняка як пільговий згідно Списку № 2; визнати за нею право на отримання пенсії на пільгових умовах; зобов'язати відповідача оформити пенсію на пільгових умовах, згідно чинного законодавства, з дня відповідного звернення, а саме з 24.02.2006р.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.04.2007р. у справі № 2а-44-07 (суддя Навородцький В.А.) - зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області призначити пенсію ОСОБА_2на пільгових умовах згідно чинного законодавства з 24.02.2006р. Постанова суду мотивована тим, що вина позивача в не проведені атестації робочих місць в Хмельницькій зональній державній спеціалізованій ветеринарній лабораторії по особливо небезпечних заразних хворобах тварин та в Хмельницькій зональній державній спеціалізованій ветеринарній лабораторії по хворобам молодняка, відсутня, а тому їй слід зарахувати стаж роботи з 02.01.1985р. по 24.02.2006р. як пільговий та призначити пенсію на пільгових умовах згідно чинного законодавства з 24.02.2006р.
Відповідач в апеляційній скарзі просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволені позову. В обґрунтування апеляційних вимог відповідач зазначає, що проведеною перевіркою управлінням праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Хмельницької міської ради встановлено, що атестація робочих місць за умови праці в новоствореному і ліквідованому підприємствах на посаді провідного лікаря ветеринарної медицини-серолога, ветлікаря бактеріолога в період з 21.08.1992р. по теперішній час не проводилась, що є невиконанням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць», а тому позивач не має право на пільгову пенсію.
За даних обставин справи апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції зміні, з наступних підстав:
Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. № 442 «Про порядок проведення атестації робочих місць» - керівники підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання зобов'язанні провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним трудящих.
Згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого вказаною постановою, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.
Таким чином, судом першої інстанції вірно зроблено висновок про те, що вини позивача в не проведені атестації робочих місць на Хмельницькій зональній державній спеціалізованій ветеринарній лабораторії по особливо небезпечних заразних хворобах тварин та в Хмельницькій зональній державній спеціалізованій ветеринарній лабораторії по хворобам молодняка не має. В наслідок чого для позивача не можуть наступати негативні наслідки від дій (бездіяльності) інших осіб, від яких залежить своєчасне проведення атестації робочих місць на підприємстві.
Враховуючи вимоги ч.3 ст. 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони зокрема: обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), апеляційна скарга відповідача підлягає залишенню без задоволення.
Одночасно відповідно до п.2 ст. 201 КАС України підставою для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є вирішення не всіх позовних вимог або питань.
Як убачається із позовної заяви та постанови суду першої інстанції, судом не вирішені усі заявлені позивачем вимоги, а саме щодо зарахування позивачу часу роботи на посаді провідного лікаря ветеринарної медицини - серолога в Хмельницькій зональній державній спеціалізованій ветеринарній лабораторії по особливо небезпечних заразних хворобах тварин і в Хмельницькій зональній державній спеціалізованій ветеринарній лабораторії по хворобах молодняка як пільгового, згідно Списку № 2, та не визнано за нею права на отримання пенсії на пільгових умовах. Внаслідок чого постанова суду першої інстанції підлягає зміні.
Враховуючи наведене, суд апеляцііної інстанції прийшов до висновку, що судом першої інстанції у справі № 2а-44-07 правильно встановлені обставини справи і з додержанням норм матеріального права прийнята постанова від 11.04.2007р., в той же час судом першої інстанції вирішені не всі позовні вимоги, що є підставою для зміни постанови суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 198, 201, 206 КАС України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А:
1. Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 11.04.2007р. у справі № 2а-44-07 залишити без задоволення, а постанову суду - змінити.
2. Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у м.Хмельницькому Хмельницької області - задовольнити.
3. Зарахувати ОСОБА_2 час роботи на посаді провідного лікаря ветеринарної медицини - серолога в Хмельницькій зональній державній спеціалізованій ветеринарній лабораторії по особливо небезпечних заразних хворобах тварин та в Хмельницькій зональній державній спеціалізованій ветеринарній лабораторії по хворобам молодняка, як пільговий згідно Списку № 2.
4. Визнати за ОСОБА_2 право на отримання пенсії на пільгових умовах.
5. Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у м. Хмельницькому Хмельницької області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах згідно чинного законодавства з 24 лютого 2006р.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Судді В.П.Любашевський
С.П.Нос
І.О.Яворський