Код суду 0515 Справа № 2-976/10
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 червня 2010р. Докучаєвський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Клименко В.П., при секретарі Прохоровій А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Докучаєвську в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни»,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась із позовом до відповідача, в якому просить стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком. Але їй така надбавка не виплачувалась. Просила зобов’язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену за 2007-2009р.р. соціальну допомогу.
Позивачка у судове засідання не з'явилась, просить суд розглянути справу у її відсутність, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, надіслав суду письмові заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні вимог позивача, оскільки щомісячні суми підвищення до пенсії нараховувались та виплачувались у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України за № 530 від 28 травня 2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також розглянути справу у відсутність представника управління.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., що набрав чинності 01.01.2006р. дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни» зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 приписи вказаної статті визнані такими, що не відповідають Конституції України,
Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, які передбачені іншими законами України, не можуть вноситись зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Таким чином, за період з 01.01.2007 року до 31.12.2007 року, за який заявлено позовні вимоги, положення ст. 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсіях, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 09.07.2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31.12.2007 року.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 01 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн.. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, і складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.
Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Ст. 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни» передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р.внесено зміни до Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. положення п.28 розділу ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України», ЗУ « Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області від 12.03.10р., позивачці у 2007р. надбавка, як дитині війни, не виплачувалась, а у 2008-2009 роках виплачувалась у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для непрацездатних. Таким чином позивачці у період з 09 липня 2007 року по 31.12.07 року відповідачем було недоплачена допомога в сумі 710,90грн., з 22 травня 2008 по 31.12.08року в сумі 715,23грн., та з 01 січня по 31 грудня 2009року в сумі 1195,20грн., а всього в сумі 2621,33грн.
Крім того відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути судові витрати, саме судовий збір в сумі 51 грн. та 120 грн за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
На підставі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", керуючись ст. ст. 10,11,60,88,209,212-215 ЦПК України, суд
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області на користь ОСОБА_1 недоплачену їй, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 09 липня 2007 року по 31.12.07 року в сумі 710,90грн., з 22 травня 2008 по 31.12.08року в сумі 715,23грн., та з 01 січня по 31 грудня 2009року в сумі 1195,20грн., а всього в сумі 2621,33грн.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Докучаєвську Донецької області на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі, за сплату судового збору 51 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120грн.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Докучаєвський міський суд шляхом подачі в 10-дневний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Суддя