ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 травня 2010 року 14-16 Справа № 2а-939/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гончаренко А.І., за участю представника позивача Олійника І.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за заявою Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя
до Відкритого акціонерного товариства «Завод «Львівсільмаш», м. Запоріжжя
про стягнення 28 064 грн. 52 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій
ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду звернулося Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі за текстом УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя або позивач) до Відкрито акціонерного товариства «Завод «Львівсільмаш» (ВАТ «Завод «Львівсільмаш» або відповідач) про стягнення 28 064 грн. 52 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій .
В позові вказано, що працівникам ВАТ «Завод «Львівсільмаш» була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1.
Згідно розрахунку боргу, в період з лютого по грудень 2009 року загальна заборгованість ВАТ «Завод «Львівсільмаш» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пенсіонерам ОСОБА_2,ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 становить 28 064 грн. 52 коп.
У зв’язку із несплатою відповідачем суми боргу, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Завод «Львівсільмаш» витрати на виплату і доставку пенсії на суму 28 064 грн. 52 коп., призначеної на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» .
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити та дав пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, Також, не надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю. Про дату, час та місце призначення судового засідання був повідомлений належним чином.
Вислухавши пояснення представника позивача , дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідач у справі є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 (надалі - Закон № 1058), який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058 набрав чинності 01.01.2004 р. У цьому Законі визначено принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788 (далі – Закон №1788) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058.
Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону № 1788.
Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 50 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2007 році; 60 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2008 році .
Розмір сум відшкодування відповідачу нараховано відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Відповідно до п.п. 6.2 п. 6. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Згідно з пунктами 6.4, 6.8 названої Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Також згідно з п. 6.10. вищезазначеної Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.
Судом встановлено, що згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених і виплачених пенсіонерам ОСОБА_2,ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період з лютого по грудень 2009 року згідно повідомлень – розрахунків становить 28064 грн. 52 коп. Копії зазначених розрахунків знаходяться в матеріалах справи.
Згідно довідки позивача станом на 20.04.2010 року заборгованість фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених і виплачених вказаним особам ВАТ «Завод «Львівсільмаш» становить 28064 грн. 52 коп., що підтверджується докладним розрахунком суми до позовної заяви.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:
- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно наданим доказам, які містяться в матеріалах справи громадянин ОСОБА_2 працював на ВАТ «Завод «Львівсільмаш» 10 років 00 місяців та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_2 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується розрахунком стажу, та довідкою від 10.03.2010р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 становить 100 %.
ОСОБА_3 працював на ВАТ «Завод «Львівсільмаш» 10 років 00 місяців та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_3 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії №199726 від 07.02.2003, та довідкою від 10.03.2010р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_3 становить 100 %.
ОСОБА_4 працював на ВАТ «Завод «Львівсільмаш» 01 рік 08 місяців та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_4 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії №125201 від 16.06.2005, та довідкою від 10.03.2010р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_4 становить 26 %.
ОСОБА_5 працював на ВАТ «Завод «Львівсільмаш» 03 роки 09 місяців та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_5 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії №137564 від 10.09.2004, та довідкою від 10.03.2010р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_5 становить 39 %.
ОСОБА_6 працював на ВАТ «Завод «Львівсільмаш» 12 років 5,4 місяця та виконував роботу, яка згідно законодавства відноситься до робіт за Списком № 1, що підтверджується копією розрахунку стажу. На підставі наявності цього стажу ОСОБА_6 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1, що підтверджується протоколом про призначення пенсії №27318 від 18.05.2009, та довідкою від 10.03.2010р., відповідно частка відповідача у покритті фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_6 становить 100 %.
Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з лютого по грудень 2009 року.
Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.
Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України у період з лютого по грудень 2009 року вищевказаним пенсіонерам.
Згідно з розрахунком позивача, загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної вищевказаним пенсіонерам за період з лютого по грудень 2009 року становить 28064 грн. 52 коп.
Розрахунок проведено вірно. На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.
На підставі викладеного, а також враховуючи, що відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи у наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, що відповідач не надав суду доказів правомірності своїх дій чи бездіяльності щодо правових підстав не сплати витрат за виплату і доставку пільгової пенсії вищезазначеним пенсіонерам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача 28064 грн. 52 коп. витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначених зазначеним пенсіонерам за період з лютого по грудень 2009 року є обґрунтованими, заснованими на законі, підтвердженими зібраними у справі доказами та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 158-163 КАС України, ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Завод «Львівсільмаш» (69035, м. Запоріжжя, вул. Суворова, 4; ЄДРПОУ 05786134) на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (р/р 25605301201080, МФО 313957, Банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») 28 064 грн. 52 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пільгових пенсій.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Постанова в повному обсязі виготовлена 25.05.2010 р.
Суддя О.О. Прасов