Справа № 2а-10277/09/1570

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2010 року                                                                                           м.Одеса

У залі судових засідань № 6

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді                               - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання      - Мальцеві Д.О.

за участю сторін:

представника позивача                     - Лисюка В.В. (по довіреності)

представника відповідача                    - Мельничук Т.В. (по довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління   Пенсійного  фонду  України  в  Приморському  районі  м. Одеси до Підприємства «СТК Центральне»засноване на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Управління   Пенсійного  фонду  України  в  Приморському  районі  м. Одеси з адміністративним позовом до Підприємства «СТК Центральне»засноване на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 10536 грн. 54 коп., мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідач в порушення п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року  №1058, в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №788-XII, не відшкодовує фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2.

Представник позивача адміністративний позов підтримав, на заявлених вимогах наполягав.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив в їх задоволені відмовити, оскільки Підприємство «СТК Центральне»засноване на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України сплачувало всі суми відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, які визначені в розрахунках Управління Пенсійного фонду України в Приморському  районі  м. Одеси.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Підприємство «СТК Центральне»засноване на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.

Згідно із обгрунтованим помісячним розрахунком заявленої для стягнення суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 за червень 2009 року (аркуш справи 6) та картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 заборгованість Підприємства «СТК Центральне»засноване на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України складає 10536 грн. 54 коп. (аркуш справи 5).

Зазначена заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 за червень 2009 року виникла протягом 2006-2008 років.

При цьому пенсію на пільгових умовах отримує колишній працівник Підприємства «СТК Центральне»заснованого на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України, а саме: ОСОБА_4, який працював на работі за Списком №2.

Зазначеному пенсіонеру Підприємством «СТК Центральне»заснованим на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України видана відповідна довідка яка уточнює особливий характер роботи та умов праці, необхідна для призначення пільгової пенсії (аркуш справи 108).

Пенсію вищезазначеному пенсіонеру призначено на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»09.07.2003 року  №1058 та відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року №788-XII, що підтверджується відповідними протоколами та розпорядженнями органу Пенсійного фонду України (аркуші справи 110, 112-118).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058, Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Для запровадження пенсійного забезпечення  через професійні та корпоративні фонди особам зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються відповідно до пунктів «а»та «б-з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В разі досягнення пенсійного віку та  наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розміри пенсій  визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058.

Таким чином, Підприємство «СТК Центральне»засноване на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України повинно покривати витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком №2, що не заперечується представником відповідача.

Разом з цим, представник відповідача не погоджується із сумою відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на  пільгових  умовах  за  Списком №2  у  розмірі  10536 грн. 54 коп., оскільки Підприємство «СТК Центральне»засноване на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України сплатило всі суми відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, які визначені в розрахунках Управління   Пенсійного  фонду  України  в  Приморському  районі  м. Одеси, що підтверджується наявним в матеріалах справи актом звірки нарахування та відшкодування пільгової пенсії за Списком №2 по підприємству «СТК Центральне»№69 від 09.02.2009 року (аркуш справи 50).

22.04.2010 року судом надсилався запит на адресу Управління Пенсійного фонду України в Київському районі 20.04.2010 року з метою витребування розрахунку заборгованості Підприємства «СТК Центральне»заснованого на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України по відшкодуванню пільгових пенсій (аркуш справи 148).

14.05.2010 року на адресу суду надійшов лист Управління Пенсійного фонду України в Київському районі (аркуші справи 149 –150), відповідно якого в 2005 році Підприємству «СТК Центральне»заснованому на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України помилково виставлено відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій в розмірі 5, 83% цих витрат. Розпорядженням №102019 від 02.03.2009 року виправлено зазначену помилку, та згідно з відомостями про розподіл пільгового стажу Підприємству «СТК Центральне»заснованому на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України належить відшкодовувати витрати на виплату та доставку пенсій в розмірі 70, 28%.

Відсотки відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Підприємству «СТК Центральне»заснованому на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України розраховані на підставі абз. 1 п. 6.2. «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою  правління  Пенсійного  фонду  України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відповідно до якої витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Таким чином, після виправлення помилки Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі суму відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 Підприємству «СТК Центральне»заснованому на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України збільшено до 70, 28% цих витрат.

Згідно з пунктом 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, провадить збирання, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат які згідно із  законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до покладених на нього завдань управління контролює надходження страхових внесків та інших платежів до фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Згідно з п. п. 6.8. п. 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками а застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, підприємства та організації зобов'язані в термін до 25 числа щомісячно забезпечити відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених  відповідно до ч.2 Розділу 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058 в частині пенсій,  призначених відповідно до пунктів «а»та «б-з»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року №788-XII згідно наданих розрахунків, до досягнення зазначених осіб пенсійного віку.

Відповідно до п. п. 6.9 п. 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками а застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці 2 п. п. 6.9 Інструкції, вважаються недоїмкою та стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-III.

Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Про необхідність погашення заборгованості Управління Пенсійного фонду в Приморському районі повідомляло відповідача шляхом направлення листів та відповідних розрахунків (аркуші справи 7-10, 141), які Підприємство «СТК Центральне»засноване на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України отримувало, однак на сьогоднішній день заборгованість відповідача залишається непогашеною.

Враховуючи вищевикладене, заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах у розмірі 10536 грн. 54 коп. повинна бути стягнута з Підприємства «СТК Центральне»заснованого на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідачем не було надано доказів до адміністративного позову, які б спростовували заявлені позивачем позовні вимоги.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює  докази,  які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому,  всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Управління  Пенсійного  фонду  України в Приморському районі м. Одеси обґрунтовані, відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають задоволенню повністю.

Керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058, Законом України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року №788-XII, ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління   Пенсійного  фонду  України  в  Приморському  районі  м. Одеси до Підприємства «СТК Центральне»засноване на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України про стягнення заборгованості на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 10536 грн. 54 коп. –задовольнити повністю.

Стягнути з Підприємства «СТК Центральне»засноване на власності об'єднання громадян Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України (код ЄДРПОУ 02717245)  на  користь  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Приморському  районі  м. Одеси заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у розмірі 10536 грн. 54 коп. на р/р 256013013705, банк –ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845.

Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 24.05.2010 року

Суддя                                                                                                    Л.І. Свида

24 травня 2010 року