Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 22 квітня 2010 р.                                                                       справа № 2а-48/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:  13год.20хв

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді  Мозгової Н. А.

при секретарі                                                  Оленьченко М.В.

                                                                                                                                                                                     В С Т А Н О В И В:

          Позивач Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Добропіллі звернулось до суду з позовом до Державного підприємства "Добропіллявугілля" Відокремленого підрозділу "Шахта Піонер" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та пені в розмірі 2325425,70грн. 26.01.2010р. позивачем було надано зміни до позовної заяви, в яких позивач просить суд стягнути з Державного підприємства "Добропіллявугілля" Відокремленого підрозділу "Шахта Піонер" заборгованість зі сплати страхових внесків та пені в розмірі 3197591,78грн. 22.04.2010р. позивач уточнив позовні вимоги та просить стягнути з Державного підприємства "Добропіллявугілля" Відокремленого підрозділу "Шахта Піонер"  заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 3066539,45грн. та пені в розмірі 131052,33грн. В обґрунтування позову вказав, що Відокремлений підрозділ "Шахта Піонер" Державного підприємства "Добропіллявугілля" згідно з Законом України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 р. № 1105, зареєстрований як платник страхових внесків у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в м. Добропіллі Донецької області. Страхувальник не своєчасно сплачував обов"язкові страхові внески, у зв’язку з чим сума пені, нарахованої підприємству, складає 131052,33грн., а сума недоїмки зі сплати страхових внесків становить 3066539,45грн. Просив суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків та пені в розмірі 3197591,78грн.

           В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити повністю.

Представник відповідача позовні вимоги визнав частково. Надав суду відзив на позовну заяву від 11.03.2010р., в якому зазначає, що не визнає нараховану підприємству пеню в розмірі 131052,33грн. у зв"язку з тим, що протягом липня-серпня 2009р. на виконання Урядового рішення (протокол засідання Кабінету Міністрів України від 23.07.2009р. за №48) з метою недопущення заборгованості з виплати заробітної плати шахтарям згідно вимог Міністерства вугільної промисловотсі України забезпечувалось першочергове спрямування коштів, що виділяються з Державного бюджету та коштів, отриманих від реалізації вугілля виключно на виплату заробітної плати працівникам. Урядовим рішенням передбачено, що нараховані податки та платежі до Пенсійного фонду України та інших соціальних фондів підлягають сплаті протягом жовтня-листопада 2009р. На вимогу п.1 Протоколу наради Донецької облдержадміністрації з керівниками підприємств вугільної промисловості Донецької області від 26.09.2009р., розроблений графік погашення заборгованості зі сплати страхових внесків за червень, липень, вересень протягом жовтня-листопада та грудня 2009р. Враховуючи вищевикладене, відповідач вважає, що даним графіком перенесені строки сплати страхових внесків в розмірі 3066539,45грн., які на день слухання справи ще не настали. Крім того, відповідач пояснив своє скрутне фінансово-економічне становище та зазначив, що стягнення заборгованості приведе до припинення господарської діяльності підприємства. 16.03.2010р. відповідач надав суду пояснення, в яких зауважує на неправомірність нарахування пені, оскільки, згідно п.8.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №36 від 12.07.2007р. планові перевірки проводяться не частіше одного разу на рік. Позапланові перевірки здійснюються у разі наявності в страхувальника недоїмки зі сплати страхових внесків. Але за період з 01.10.2007р. по 30.11.2009р. позивачем не проводилась жодна перевірка. Таким чином, якщо фонд протягом 01.10.2007р. по 30.11.2009р. (період нарахування пені) не здійснював планові та позапланові перевірки, то недоїмка зі сплати страхових внесків за оскаржуваний період була відсутня. Крім того, наданий позивачем розрахунок пені не відповідає дійсності, оскільки, фонд здійснив контроль без перевірки платіжних доручень про перерахування сум внесків та інших платежів на рахунок Фонду. У зв"язку з даним порушенням позивач при нарахуванні пені позивач збільшив дні прострочки. Також, при вивченні розрахунку пені відповідачем виявлено невірний арифметичний підрахунок кількості днів прострочки. Тому, відповідач просить суд відмовити задоволення позовних вимог в частині стягнення нарахованої за несвоєчасну сплату поточних страхових внесків пені в розмірі  131052,33грн.     

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Добропіллі до Державного підприємства "Добропіллявугілля" Відокремленого підрозділу "Шахта Піонер"  заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 3066539,45грн. та пені в розмірі 131052,33грн., підлягають задоволенню.

Державне підприємство "Добропіллявугілля" зареєстровано в якості юридичної особи виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області за кодом 32186934.

Згідно страхового свідоцтва за №0517000066 Відокремлений підрозділ "Шахта Піонер" Державного підприємства "Добропіллявугілля"  10.07.2003р. взятий на облік як платник страхових внесків.

            Згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду за 2009рік, яка була здана відповідачем 22 січня 2010року та підписана керівником та головним бухгалтером відповідача, заборгованість зі сплати страхових внесків становить 3066539,45грн. та пені в розмірі 131052,33грн.

            Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV із змінами і доповненнями (далі – Закон), роботодавець як страхувальник зобов’язаний своєчасно і повно сплачувати в установленому порядку страхові внески в Фонд соціального страхування від нещасних випадків.          

             Відповідач зобов’язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві в розмірі з 13.01.2009р. - 2,32 відсотка від суми фактичних витрат на оплату найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочень і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі.

             Згідно п.5.1 "Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів", затверджена постановою правління Фонду від 20.04.2001р. за №12, не внесені страхувальником у встановлений строк страхові внескі до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються з нарахуванням пені. Пеня нараховується з суми недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється виходячи з 120% річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати.

           Ст. 14 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено, що розстрочення, відстрочення не можуть надаватися чи встановлюватися щодо сплати внесків до пенсійного фонду України або інших внесків у межах державного або обов"язкового соціального страхування.

           Суд не приймає до уваги посилання відповідача щодо не проведення перевірок підприємства за період з 01.10.2007р. по 30.11.2009р., та як слідство відсутність недоїмки зі сплати страхових внесків за оскаржуваний період, оскільки, п.8.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №36 від 12.07.2007р. законодавець визначив як право здійснення позапланових перевірок страхувальників Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у разі наявності в страхувальника недоїмки, а не як обов"язок.

           Крім того, суд зазначає, що протокол засідання Кабінету Міністрів України від 23.07.2009р. за №48, на який посилається відповідач стосовно першочергового спрямування коштів, що виділяються з Державного бюджету та коштів, отриманих від реалізації вугілля виключно на виплату заробітної плати працівникам, було визнано незаконним та скасовано протестом Генеральної прокуратури України від 05.10.2009р.

           Судом встановлений та відповідачем не спростований факт несвоєчасного погашення страхових внесків за період з 01.10.2007р. по 30.11.2009р.

           Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач повинен відшкодувати позивачу заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 3066539,45грн. та пені в розмірі 131052,33грн.

           Керуючись ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV із змінами і доповненнями, ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства країни, суд,          

                                                                                                                                                                                                            П О С Т А Н О В И В :                                                                                          

            Позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Добропіллі до Державного підприємства "Добропіллявугілля" Відокремленого підрозділу "Шахта Піонер" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 3066539,45грн. та пені в розмірі 131052,33грн. задовольнити повністю.                    

            Стягнути з Державного підприємства "Добропіллявугілля" (85013, м. Білозерське) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Добропіллі Донецької області (85004, м. Добропілля, вул. Фрунзе, буд.18, пр 37172400901035  в ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 25968286) заборгованість зі сплати страхових внесків в розмірі 3066539,45грн. та пені в розмірі 131052,33грн.          

У судовому засіданні 01.04.2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови в присутності представників сторін.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі  - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо   постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                      Мозговая Н. А.