16.04.10 копія
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2010 р. Справа № 2а-2156/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М. < Текст >
при секретаріЛоба Е.Г.
за участю:
прокурора
представника позивача Анісімова В.В.
Гирби М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська до приватного підприємства "Галанд" про звернення стягнення на активи, -
ВСТАНОВИВ:
12 лютого 2010 року прокурор Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції у м. Дніпропетровська звернувся із адміністративним позовом до Дніпропетровського окружного адміністративного суду до приватного підприємства «Галанд», в якому просить звернути стягнення на активи приватного підприємства «Галанд» в рахунок погашення податкової заборгованості перед бюджетом у сумі 4 079,79 грн., а саме стягнути з приватного підприємства “Галанд” на користь Державного бюджету заборгованість з податку на додану вартість в сумі 2 549,90 грн. (р/р 31116029700006, код платежу 14010100, одержувач Управління Державного казначейства Індустріального району, код ЄДРПОУ 24232376, банк одержувача –ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012); заборгованість з податку на прибуток в сумі 1 529,89 грн. (р/р 31114009700006, код платежу 11021000, одержувач Управління Державного казначейства Індустріального району, код ЄДРПОУ 24232376, банк одержувача –ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012).
В обґрунтування позову зазначено, що у відповідача виник податковий борг у сумі 4 079,79 грн., з яких заборгованість по податку на прибуток приватних підприємств в сумі 1 529,89 грн. та по податку на додану вартість в сумі 2 549,90 грн. Сума боргу визначена податковим органом у податкових повідомленнях-рішеннях про застосування штрафної санкції за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань. З метою погашення податкового боргу позивачем в порядку, передбаченому Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платника податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вживалися заходи до сплати суми боргу. На час подання адміністративного позову відповідач податковий борг перед бюджетом з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 1 529,89 грн. та з податку на додану вартість в сумі 2 549,90 грн. не сплатив.
Представник позивача та прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити.
Відповідач до суду не з'явився. Судом було направлено на адресу відповідача копію ухвали про відкриття провадження у справі, судову повістку, а також копію позовної заяви та доданих до неї документів, проте поштовий конверт повернувся до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
Згідно з ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач заперечення на позов не надав, правом участі у судовому засіданні не скористався.
Суд вважає, що відсутність відповідача в судовому засіданні не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи та доводи позивача суд доходить висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.2 ст.60 Кодексу адміністративного судочинства України, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.
Судом встановлено, що приватне підприємство «Галанд» є платником податків та зборів, передбачених Законом України «Про систему оподаткування» та взято на облік до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська 06. 10.2006 р. за №4890.
Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська здійснено невиїзні документальні перевірки з питань своєчасності подання приватним підприємством «Галанд» податкової звітності по податку на додану вартість.
Актом перевірки №2095/15-2/34656003 від 06.07.07р. встановлено, що в порушення абз. а) пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», яким встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду, приватним підприємством «Галанд» не подано декларації з податку на додану вартість за квітень та травень 2007 року.
За неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, передбачена відповідальність платника податку відповідно до пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону №2181 в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожну таку затримку.
На підставі акту №2095/15-2/34656003 від 06.07.07р. Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення №0002711501/0 від 17.07.07р., яким до приватного підприємства «Галанд» застосовано штрафну санкцію в розмірі 340 грн.
Актом перевірки №3750/15-2/34656003 від 06.09.07 р. встановлено, що в порушення абз. а) пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", відповідачем до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська не подано декларації з податку на додану вартість за червень та липень 2007 року.
На підставі Акту №3750/15-2/34656003 від 06.09.07 р. Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення №0004571501/0 від 14.09.07 р., яким до приватного підприємства «Галанд» застосовано штрафну санкцію в розмірі 340 грн.
Актом перевірки №1374/15-2/34656003 від 22.05.07 р. встановлено, що в порушення абз. а) пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України ,,Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та пп.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", відповідачем до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська не подано декларації з податку на додану вартість за листопад та грудень 2006 року, а також січень, лютий та березень 2007 року.
На підставі акту №1374/15-2/34656003 від 22.05.07 р. Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення №0003101501/0 від 25.07.07 р., яким до приватного підприємства «Галанд» застосовано штрафну санкцію в розмірі 850 грн.
Актом перевірки №4961115-2/34656003 від 25.10.07 р. встановлено, що в порушення абз. а) пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", відповідачем до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська не подано декларації з податку на додану вартість за серпень та вересень 2007 року.
На підставі акту №4961/15-2/34656003 від 25.10.07р. Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення №0005671501/0 від 02.11.07 р., яким до приватного підприємства «Галанд» застосовано штрафну санкцію в розмірі 340 грн.
Актом перевірки №705/15-2/34656003 від 04.02.08 р. встановлено, що в порушення абз. а) пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", відповідачем до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська не подано декларації з податку на додану вартість за жовтень, листопад та грудень 2007 року.
На підставі акту №705/15-2/34656003 від 04.02.08р. Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення №0008041501/0 від 12.02.08 р., яким до приватного підприємства «Галанд» застосовано штрафну санкцію в розмірі 510 грн.
Також Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська проведено невиїзну документальну перевірку ПП "Галанд" з питань неповернення реєстраційного свідоцтва платника ПДВ, за результатами якої складено акт перевірки №3849/15-2/34656003 від 29.05.08 р.
Перевіркою встановлено, що ПП "Галанд" протягом дванадцяти послідовних податкових місяців не подавало податковому органу податкові декларації з ПДВ.
Відповідно до пп. "ґ" п. 9.8 ст. 9 Закону України від 03.04.97 №168/97 «Про податок на додану вартість» (із змінами та доповненнями) реєстрація платника ПДВ діє до дати її анулювання, яка відбувається якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з цього податку протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду.
Анулювання реєстрації на підставах, визначених у підпункті "ґ" цього пункту, здійснюється за ініціативою відповідного податкового органу або такої особи.
Платник податку зобов'язаний повернути податковому органу реєстраційне свідоцтво: якщо анулювання реєстрації здійснюється за ініціативою платника податку, - разом із наданням заяви про таке анулювання; якщо анулювання реєстрації здійснюється за ініціативою податкового органу, - протягом двадцяти календарних днів від дня прийняття рішення про анулювання. У цьому випадку затримка у поверненні такого свідоцтва прирівнюється до затримки у наданні податкової звітності з цього податку.
Враховуючи вищенаведене, 17.12.2007 р. Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська анульовано реєстраційне свідоцтво ПП "Галанд", підприємство виключено з Реєстру платників ПДВ про що складено акт №37, який листом №32150/15-2 від 17.12.07 р. надіслано відповідачу.
Таким чином, згідно із абз. l пп.17.1.1. п.17.1.ст.17 Закону України від 21.12.2000р. №2181-111 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", та пп.6.1.1. п.6.1.п.6 "Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби", затвердженої Наказом ДПА України №110 від 17.03.2001, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.03.2001 за №268/5459 (із змінами і доповненнями) за вищезазначене порушення передбачено застосування штрафної (фінансової) санкції в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
На підставі акту №3849/15-2/34656003 від 29.05.08 р. Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення №0012891501/0 від 08.07.08 р., яким до відповідача застосовано штрафну санкцію в розмірі 170 грн.
Отже, загальна сума заборгованості ПП "Галанд" з податку на додану вартість складає 2 549, 90 грн.
Також Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська здійснено невиїзні документальні перевірки з питань своєчасності подання ПП "Галанд" податкової звітності з податку на прибуток.
Актом перевірки №2570/15-l/34656003 від 23.07.07р. встановлено, що в порушення абз. б) пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", яким встановлено, що податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює кварталу - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду, та в порушення вимог абз.2 п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" №334/94-BP від 28.12.94 р. (зі змінами та доповненнями), яким встановлено, що у терміни, визначені законодавством, платник податку подає податковому органу за місцем свого знаходження декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності, ПП "Галанд" до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська не подано декларації з податку на прибуток за 2006 рік та 1 квартал 2007 року.
За неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством, передбачена відповідальність платника податку відповідно до пп.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону №2181 в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожну таку затримку.
На підставі акту №2570/15-l/34656003 від 23.07.07 р. Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення №0023801505/0 від 16.08.07 р., яким до відповідача застосовано штрафну санкцію в розмірі 340 грн.
Актом перевірки №5249/15-1/34656003 від 05.11.07 р. встановлено, що в порушення абз. б) пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", та абз.2 п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", ПП "Галанд" до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська не подано декларацію з податку на прибуток за 1 півріччя 2007 року.
На підставі акту №5249/15-1/34656003 від 05.11.07р. Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення №0027751505/0 від 22.11.07 р., яким до підприємства застосовано штрафну санкцію в розмірі 170 грн.
Актом перевірки №4664/15-l/34656003 від 17.06.08 р. встановлено, що в порушення абз. а), б) пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", та абз.2 п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", ПП "Галанд" до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська не подано декларацію з податку на прибуток за 3 квартали 2007 року, 11 місяців 2007 року, за 2007 рік та за 1 квартал 2008 року.
На підставі акту №4664/15-1/34656003 від 17.06.08р. Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення №0036241505/0 від 07.07.08 р., яким до підприємства застосовано штрафну санкцію в розмірі 680 грн.
Актом перевірки № 10895/15-1/34656003 від 02.12.08р. встановлено, що в порушення абз. б) пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", та абз.2 п.16.4 ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", ПП "Галанд" до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська не подано декларацію з податку на прибуток за 1 півріччя 2008 року та 3 квартали 2008 року.
На підставі акту №10895/15-1134656003 від 02.12.08 р. Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення-рішення №0000181505/0 від 13.01.09 р., яким до відповідача застосовано штрафну санкцію в розмірі 340 грн.
Проте, всупереч вимогам чинного законодавства у сфері оподаткування, вказані вище суми податкових зобов'язань ПП "Галанд" погашені не були.
У відповідності до п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» ПП "Галанд" було винесено першу податкову вимогу від 06.08.2007р. №1/796, яка вручена відповідачу.
У відповідності до пп.6.2.3. п.6.2 ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська виставлено другу податкову вимогу від 17.09.2007р. №2/1003, яка не була вручена підприємству в зв'язку з незнаходженням його за юридичною адресою відповідно до довідки пошти та розміщена на дошці податкових оголошень.
Відповідно до вимог пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону У країни "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" Лівобережною МДПІ м. Дніпропетровська було винесено рішення від 03.11.2007 р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.
Зазначені вище податкові повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку відповідачем не оскаржувались та не скасовані у спосіб та відповідно до процедури, що регламентована статтями 5 та 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами". Тобто, сума зобов'язань визначена в податкових повідомленнях-рішеннях відповідно до статті 5 Закону № 2181-ІІІ є узгодженою та в зв'язку з несплатою до бюджету в строки визначені законодавством набула статусу податкового боргу.
Відповідно до підпунктів 5.2.1 та 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.
У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов'язань забезпечення боргу.
Згідно пункту 5.4 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визначаються сумою податкового боргу.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про систему оподаткування» контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими органами в межах повноважень, визначених законом. Крім того, відповідно до п.п. 2.1.4 ст. 2 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року №2181-111, податкові органи відносяться до категорії контролюючих.
П.п. 3.1.1. п.3.1. ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачено, що виключно за рішенням суду в рахунок погашення податкових зобов'язань можуть бути примусово стягнені активи платника податків (кошти, матеріальні та нематеріальні цінності), що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи, що вимоги прокурора є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, вони підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 122, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з приватного підприємства «Галанд» на користь Державного бюджету заборгованість з податку на додану вартість в сумі 2 549,90 грн.(дві тисячі п’ятсот сорок дев’ять гривень 90 коп.) на р/р 31116029700006, код платежу 14010100, одержувач Управління Державного казначейства Індустріального району, код ЄДРПОУ 24232376, банк одержувача – ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012; заборгованість з податку на прибуток в сумі 1 529,89 грн. (тисяча п’ятсот двадцять дев’ять гривень 89 коп.) на р/р 31114009700006, код платежу 11021000, одержувач Управління Державного казначейства Індустріального району, код ЄДРПОУ 24232376, банк одержувача – ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складений 16 квітня 2010 року.
Суддя (підпис)
З оригіналом згідно.
< Список >
СуддяВ.М. Олійник
< суддя учасник колегії >
< ПІБ Судді >
В.М. Олійник