Справа №2а-2  

2009 року  

          П О С Т А Н О В А  

      І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И  

    16 березня 2009 року                     смт. Розівка  

    Розівський районний суд Запорізької області у складі:  

  головуючого судді           Аксьоненка В.І.,  

  при секретарі судового засідання       Мащенко Н.В.,  

  за участі  

  позивача               ОСОБА_1,  

  представника позивача           ОСОБА_2 за дорученням,  

  розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Розівського районного суду Запорізької області адміністративний позов ОСОБА_1 до управління по контролю за використанням та охороною земель в Запорізькій області про відміну постанови №11 від 23.06.2008 року про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу, -  

  В С Т А Н О В И В :  

    03 листопада 2008 року до суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління по контролю за використанням та охороною земель в Запорізькій області про відміну постанови №11 від 23.06.2008 року про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 1020 грн., в якому просить відмінити дану постанову інспектора як незаконну.  

  Позивач у заяві вказав, що 20.06.2008 року державний інспектор по контролю за використанням та охороною земель в Запорізькій області Редька В.М. на підставі скарги ОСОБА_4 від 16.06.2008 року про самовільне заняття ТОВ “АФ Авангард” його земельної ділянки, здійснив перевірку дотримання вимог земельного законодавства ТОВ “АФ Авангард” Розівського району Запорізької області, директором якого він є. За результатами цієї перевірки інспектор склав акт та виніс припис під №012158 в якому зазначив про виявлені під час перевірки на його думку порушення земельного законодавства та зазначив терміни для їх усунення. Однак до закінчення зазначеного в приписі терміну, відведеного для усунення порушень, а саме до 20.07.2008 року, державний інспектор Редька В.М. виніс постанову за №11 від 23.06.2008 року про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 1020 грн. за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУАП. Не погоджуючись з результатами перевірки, а як наслідок і з приписом  №012158, дану постанову позивач, в порядку ст. 288 КУАП, оскаржив до начальника Управління по контролю за використанням та охороною земель в Запорізькій області Огаренко М.В. За результатами розгляду скарги були винесені рішення від 16.07.2008 року №01-44/805 та №6-7-2764/1188 від 01.09.08 р. згідно яких вказана постанова інспектора залишена без змін, а скарга без задоволення.  

За таких обставин позивач ОСОБА_1 вимушений був звернутись до суду з відповідним позовом до управління по контролю за використанням та охороною земель в Запорізькій області про відміну постанови №11 від 23.06.2008 року про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу і просить її відмінити.  

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги по тих підставах, які ним були вказані у позовній заяві. Крім того, позивач додатково пояснив, що після смерті ОСОБА_7, яка була власником орендованої ТОВ “АФ Авангард” земельної ділянки площею 6,09 Га, новим власником згідно державного акту на цю земельну ділянку, на підставі свідоцтва про право на спадщину від 30.09.2004 року, став ОСОБА_5, який у встановлені договором терміни не надав заяви про припинення дії цього договору оренди. Тому ТОВ “АФ Авангард” використовувало дану земельну ділянку площею 6,09 Га, на підставі договору, який був зареєстрований у відповідності до вимог чинного законодавства України.  

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позицію позивача на підставах зазначених в адміністративному позові та додатково повідомив суду про те, що навіть якщо б ОСОБА_4, який є новим власником зазначеної земельної ділянки, у встановлені терміни і направив до ТОВ “АФ Авангард” заяву про повернення йому його земельної ділянки, то ТОВ “АФ Авангард” не в змозі було б повернути цю земельну ділянку у зв’язку з відсутністю її меж, так як в оренду ТОВ “АФ Авангард” дана земельна ділянка передавалась в єдиному масиві разом з іншими ділянками та до цього часу вона не виділена в натурі на місцевості. Так як Ремига до теперішнього часу, у встановленому ч. 2 ст. 11 Закону України “Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок (паїв)” від 05.06.2003 року за №899-ІV, не виділив свою земельну ділянку, ТОВ “АФ Авангард” не в змозі на законних підставах передати йому його земельну ділянку. Тому вважає, що ТОВ “АФ Авангард” на законних підставах користується вказаною земельною ділянкою, а постанова інспектора про накладення штрафу в сумі 1020 грн. незаконна та повинна бути скасована.  

Повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, відповідач в судове засідання не з’явився, про причини повторної неявки в судове засідання не  повідомив.  

Свідки ОСОБА_9, який працює начальником земельних ресурсів в Розівському районі Запорізької області та ОСОБА_10, який працює начальником Розівського РВЗРФДП “Центр ДЗК” в судовому засіданні підтвердили про те, що в Книзі записів Державної реєстрації договорів оренди землі дійсно є запис за №243 від 18.04.2003 року, який підтверджує державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 6,09 Га, укладений між ТОВ “АФ Авангард” та ОСОБА_7 жителькою с. Зоряне Розівського району Запорізької області терміном на п’ять років.  

Свідок ОСОБА_4, який є новим власником зазначеної земельної ділянки, в судовому засіданні підтвердив про те, що дійсно у встановлені договором оренди терміни письмово не повідомив ТОВ “АФ Авангард” про небажання продовжувати дію договору.  

Суд, вислухавши пояснення позивача і його представника, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.  

Згідно акту без номеру, складеного державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Запорізької області Редька В.М. на підставі скарги ОСОБА_4, було здійснено перевірку ТОВ “АФ Авангард” щодо порушення ст. 125, 126, 211 Земельного Кодексу України при використанні земельної ділянки, площею 6,09 Га, що належала ОСОБА_7 згідно державного акту на право власності на землю.  

На підставі даного акту, державним інспектором до ТОВ “АФ Авангард” було внесено припис під № 012158 та надано термін до 20 липня 2008 року для усунення виявлених порушень.  

23.06.2008 року згідно постанови № 11 до ОСОБА_1, як до посадової особи ТОВ “АФ Авангард” за порушення вимог 53-1 КУАП було застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1020 грн.  

Дана постанова позивачем була оскаржена в порядку ст. 288 КУАП, але залишена без змін.  

Однак з матеріалів перевірки, проведеної інспектором Редька В.М., суд не вбачає порушень позивачем вимог земельного  законодавства при оренді зазначеної земельної ділянки,  а як наслідок - ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУАП за самовільне зайняття земельної ділянки.  

Згідно ст. 1 Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за порушення вимог земельного законодавства — це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність, або надання її передачу у власність, або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.  

В даному випадку між ТОВ “АФ Авангард” та ОСОБА_5 було укладено договір про оренду земельної ділянки і саме  тому в діях генерального директора ТОВ “АФ Авангард” ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУАП.  

Згідно з ч. 4 ст. 128 КАСУ у разі неприбуття відповідача — суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.  

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 128 ч. 4, 158,160-163 КАС України, суд –  

  П О С Т А Н О В И В :  

    Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління по контролю за використанням та охороною земель в Запорізькій області (Запорізька облдержземінспекція) про відміну постанови №11 від 23.06.2008 року про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу –  задовільнити.  

  Скасувати постанову державного інспектора по контролю за використанням та охороною земель Запорізької області Редька В.М., яким на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1020 грн.  

  Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.  

      Суддя:       /підпис/         В.І. Аксьоненко