Cправа 22Ц-2304/10 Головуючий в суді І інстанції Савченко С.І.
Категорія 01, 57 Доповідач Лащенко В.Д.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 травня 2010 року колегія судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі :
головуючого Лащенка В.Д.,
суддів: Волохова Л.А., Сліпченка О.І.,
при секретарі Бистрій Г.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області на постанову Ірпінського міського суду Київської області від 11 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області про визнання дій протиправними і стягнення коштів на оздоровлення ,-
встановила:
Позивач в грудні 2009 р. звернувся до суду із адміністративним позовом, який мотивував тим, що він є особою, евакуйованою із зони відчуження Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-ї категорії і згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 3-х мінімальних заробітних плат. Проте відповідач виплатив йому у 2008 році допомогу на оздоровлення в розмірі 75 грн. згідно постанови КМ України № 562 від 12.07.2005 р., що менше встановленого законом розміру. Вказував, що він звертався до відповідача з вимогою про перерахунок допомоги, проте відповідач відмовив йому у перерахунку згідно закону. Просив визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення та зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату допомоги за 2008 р. згідно вимог закону.
В лютому 2010 р. позивач доповнила вимоги, просила поновити строк звернення до адміністративного суду як такий, що пропущений з поважних причин, бо вона хворіє, має похилий вік і точно не знала коли їй перерахували кошти на ощадну книжку.
Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 11 лютого 2010 року позов задоволено. Поновлено ОСОБА_2 строк звернення до адміністративного суду. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 р. в розмірі 3-х мінімальних заробітних плат згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як особі, евакуйованій із зони відчуження у 1986 році.
Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік згідно приписів ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 3-х мінімальних заробітних плат з урахуванням вже проведеної виплати.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову з підстав порушення норм матеріального і процесуального права.
Апеляційну скаргу необхідно відхилити з таких підстав.
Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради як особа, евакуйована із зони відчуження Чорнобильській АЕС у 1986 році 2-ї категорії.
Також судом встановлено, що 23.07.2008 року Управлінні праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради виплатило позивачу як інваліду 2 групи щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 75 грн. згідно постанови КМУ № 562 від 12.07,2005 р. (а.с.9).
16.12.2009 р. позивач подав відповідачу заяву про перерахунок та виплату йому допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі згідно ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у задоволенні якої відповідач відмовив (а.с.4-5).
Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону № 230/96-ВР від 06.06.1996 р.) щорічна допомога на оздоровлення виплачується особам, евакуйованим із зони відчуження Чорнобильській АЕС у 1986 році в розмірі 3-х мінімальних заробітних плат.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" (пункт 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України») було внесено зміни до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно яких щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС починаючи з 01.01.2008 р. виплачується в порядку та розмірах, встановлених КМ України.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. визнано неконституційними положення «.25 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", оскільки такі зміни звужують обсяг прав на соціальний захист ліквідаторів та потерпілих від аварії на ЧАЕС, Положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Виходячи з викладеного, на даний час діє ст.48 Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону № 230/96-ВР від 06.06.1996р. і позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат.
Оскільки судом встановлено, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у перерахунку та виплаті допомоги на оздоровлення, встановленої ст.48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то суд визнає такі дії протиправними та зобов'язує управління праці провести перерахунок і виплату позивачу щорічної допомоги на оздоровлення за 2008 рік в розмірі 3-х мінімальних заробітних плат з урахуванням вже виплачених 75 грн.
Суд ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для її скасування відсутні.
Викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують висновків суду.
Керуючись ст. 308, 315 ЦПК України, колегія ,-
ухвалила:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області відхилити.
Постанову Ірпінського міського суду Київської області від 11 лютого 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців.
Головуючий
Судді