УХВАЛА

iменем України

Справа № 330/526/21

2-з/330/9/2021

"18" березня 2021 р. Суддя Якимівського районного суду Запорізької області Куценко О.О. розглянувши заяву заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про забезпечення позову по цивільній справі за позовом заступника керівника Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Кирилівської селищної ради, визнання недійсним договору оренди землі, повернення земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

16 березня 2021 року до Якимівського районного суду Запорізької області разом з позовною заявою надійшла заява заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про забезпечення позову по цивільній справі за позовом заступника керівника Запорізької обласної прокуратури до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Кирилівської селищної ради, визнання недійсним договору оренди землі, повернення земельної ділянки.

Розглянувши заяву про забезпечення позову, суддя вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, в обґрунтування заяви заступник керівника Запорізької обласної прокуратури зазначає, що умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення суду, що невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог позивача, у тому числі, через зникнення. Зменшення кількості або погіршення якості майна (грошових коштів), його відчуження на користь третіх осіб, тощо. При цьому, суд має встановити безпосередній зв`язок між конкретними заходами забезпечення позову та предметом позову.

Відповідно до п. 4.4.1 рішення Кирилівської селищної ради від 25.06.2020 № 8 «Про затвердження грошової нормативної оцінки, стартової ціни річного розміру орендної плати за користування земельними ділянками та умов продажу права оренди» земельна ділянка площею 0,4433 га з кадастровим номером 2320355400:11:001:0582, яка розташована по АДРЕСА_1 , передається переможцю земельних торгів в довгострокову оренду для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.

Між Кирилівською селищною радою та ОСОБА_1 26.08.2020 укладено договір оренди землі та підписано акт приймання-передачі земельної ділянки.

Таким чином, ОСОБА_1 , як орендар земельної ділянки має право забудувати земельну ділянку на власний розсуд, тим самим ускладнити повернення спірної земельної ділянки. Окрім цього, враховуючи те, що земельна ділянка знаходиться у пляжній зоні та фактично виконує природоохоронну функцію, її використання усупереч законодавчо визначених обмежень може спричинити негативні екологічні наслідки.

Також, ОСОБА_1 , як власник в порядку ст. 319 ЦК України може у будь-який момент розпорядитись своїм майном – новозбудованими об`єктами нерухомості шляхом їх відчуження.

У такому разі відчуження спірного об`єкту нерухомості на користь третіх осіб, звільнення земельної ділянки від незаконної забудови стане неможливим з огляду на положення ст. 41 Конституції України та ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, що зведе нанівець зусилля суду та прокурора по розгляду вказаної справи.

За таких обставин повне поновлення інтересів держави буде можливим лише при пред`явленні позовів до наступних власників нерухомості, які нестимуть надмірний тягар відповідальності за незаконну забудову, здійснену ОСОБА_1 . Тобто будуть позбавлені права власності, внаслідок незаконних дій, вчинених не з їхньої вини, що суперечить принципу пропорційності втручання у мирне володіння своїм майном.

Натомість, Кирилівська селищна рада не позбавлена можливості прийняти нові рішення про поділ спірної земельної ділянки або її передачі/продажу іншим особам до вирішення спору по суті та прийняття судом відповідного рішення.

За даними інтернет-порталу оголошень «OLX» наразі за пошуком комерційна нерухомість на території смт. Кирилівки значиться більше 12 оголошень щодо продажу земельних ділянок, баз відпочинку, приватних готелів та будиночків для відпочиваючих, що свідчить про наявність та активність на ринку нерухомості вказаному сегменту.

Наведене об`єктивно доводить наявність у відповідача реальної можливості вчинення дій щодо розпорядження спірною земельною ділянкою та збудованим на ній майном, та дозволяє зробити обґрунтоване припущення, що невжиття заходів забезпечення позову може утруднити або зробити неможливим виконання судового рішення у цій справі.

На підставі викладеного, застосування заходів забезпечення позову у вигляді накладення арешту на земельну ділянку площею 0,4433 га з кадастровими номером 2320355400:11:001:0582, яка належить Кирилівській селищній раді Якимівського району та перебуває в оренді ОСОБА_1 , є співмірним із заявленими позивачем вимогами.

Також з урахуванням того, ОСОБА_1 під час розгляду справи в суді може вчинити дії щодо подальшої забудови вказаної земельної ділянки, розташування на ній тимчасових чи інших споруд, встановлення паркану, що унеможливить ефективне поновлення порушених прав територіальної громади саме обраним прокурором способом захисту у вигляді повернення земельної ділянки. Це призведе до того, що з метою остаточного поновлення прав необхідно буде вживати інші дії, обсяг яких спрогнозувати на цій стадії неможливо.

Зокрема, у випадку подальшої забудови земельної ділянки прокурору з метою вжиття вичерпних заходів на захист інтересів держави у сфері використання земель прибережної захисної смуги Азовського моря доведеться, крім іншого, також звертатись з позовом про скасування права власності на новозбудовані об`єкти та їх знесення.

У зв`язку з чим необхідно також заборонити вчиняти певні дії щодо об`єктів нерухомості та земельної ділянки.

Недобросовісність відповідачів підтверджуються їх діями щодо інших земельних ділянок з кадастровими номерами 2320355400:11:001:0457, 2320355400:11:001:0458, 2320355400:11:001:0585, 2320355400:01:005:0205. Зокрема, при наявності судових спорів щодо вказаних земельних ділянок, ОСОБА_1 та Кирилівською селищною радою вчинялись дії щодо їх забудови та розпорядження ними.

Таким чином, необхідність вжиття заходів до забезпечення позову зумовлена обґрунтованим припущенням, з врахуванням предмета спору та відповідачів у справі, що невжиття таких заходів може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду у разі задоволення позовних вимог прокурора, чим фактично буде нівельована функція судового рішення як механізму дійсного поновлення порушених прав та інтересів.

Так, згідно ст. 149 ЦПК України, суд має право за заявою учасника справи вжити передбачених ст. 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду. Згідно з ч. 3 ст. 150 ЦПК України, заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Відповідно п. 4 Постанови № 9 від 22.12.2006 року Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», суд при розгляді заяви повинен з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Враховуючи, що дійсно існує спір, заявлені вимоги про визнання незаконним та скасування рішення, зобов`язання повернути земельну ділянку та відновити її стан шляхом звільнення від тимчасової споруди, суддя приходить до висновку, що дійсно є необхідність вжиття заходів забезпечення позову відповідно до поданої заяви, оскільки невжиття таких заходів може істотно ускладнити виконання рішення суду та поновлення порушених прав у разі задоволення позовних вимог позивача.

Керуючись, ст. 149, п.1 ч.1 ст.150, 153, 370, 260 ЦПК України, суддя,

ухвалив:

Заяву заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про забезпечення позову по цивільній справі за позовом заступника керівника Запорізької обласної прокуратури до Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення Кирилівської селищної ради, визнання недійсним договору оренди землі, повернення земельної ділянки задовольнити.

Накласти арешт на нерухоме майно – земельну ділянку, кадастровий номер 2320355400:11:001:0582, площею 0,4433 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна – 1026937723203), право власності на яке належить Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 25489968, місцезнаходження юридичної особи: вул. Приморський бульвар, 1, смт. Кирилівка, Запорізька область, 72563).

Заборонити Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 25489968, місцезнаходження юридичної особи:  вул. Приморський бульвар, 1, смт. Кирилівка, Запорізька область, 72563) приймати будь-які рішення щодо розпорядження земельною ділянкою, кадастровий номер 2320355400:11:001:0582, площею 0,4433 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Заборонити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , проживаючий: АДРЕСА_2 ) проводити підготовчі або будівельні роботи на земельній ділянці площею 0,4433 га з кадастровими номером 2320355400:11:001:0582 за адресою АДРЕСА_1 (стягувач: Запорізька обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02909973, юридична адреса: вул. Матросова 29а, м. Запоріжжя, 69057).

Заборонити Державній архітектурно-будівельній інспекції України (місцезнаходження юридичної особи: 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, код ЄДРПОУ 37471912) в особі її структурного підрозділу без статусу юридичної особи – Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Запорізькій області (місцезнаходження: 69095, м. Запоріжжя, площа Пушкіна, 4) вчиняти будь-які дії щодо реєстрації ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , проживаючий: АДРЕСА_2 ) та Кирилівській селищній раді Якимівського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 25489968, місцезнаходження юридичної особи: вул. Приморський бульвар, 1, смт. Кирилівка, Запорізька область, 72563) будь-яких документів дозвільного характеру щодо об`єктів будівництва, які розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0582, площею 0,4433 га, що розташована за адресою: вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка, Запорізька область (стягувач: Запорізька обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02909973, юридична адреса: вул. Матросова 29а, м. Запоріжжя, 69057).

Заборонити Відділу містобудування, архітектури та благоустрою Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (місцезнаходження: вул. Приморський бульвар, 1, смт. Кирилівка, Запорізька область, 72563, код ЄДРПОУ 43302074) вчиняти дії щодо видачі  ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ,  ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_2 , виданий Комунарським РВ ГУМВС України в Запорізькій області 06.09.2013, адреса:  АДРЕСА_2 ) чи будь-яким іншим особам паспортів прив`язки тимчасових споруд на земельній ділянці з кадастровим номером 2320355400:11:001:0582, площею 0,4433 га, що розташована за адресою:                      вул. Коса Федотова, смт. Кирилівка, Запорізька область (стягувач: Запорізька обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02909973, юридична адреса: вул. Матросова 29а, м. Запоріжжя, 69057).

Ухвала підлягає негайному виконанню. Строк пред`явлення ухвали до виконання три місяці, тобто до 18 червня 2021 року.

Ухвалу для виконання направити державному реєстратору Кирилівської селищної ради Запорізької області.

Копію ухвали направити заступнику керівника Запорізької обласної прокуратури, голові Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, керівнику, Державної Архітектурно-будівельної інспекції України, ОСОБА_1

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Суддя: