ПОСТАНОВА                   Справа за №2-а-2/2010

                                                    ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                             (повна)

27 травня 2010р. Вінницький районний суд Вінницької області

В складі судді Ганкіної І.А.

При секретарі Барановый О.М.

Позивачі ОСОБА_1

Відповідача ( в особі представника) Алоян А.В.

Прокура Трачук Т.Є.

Адвоката ОСОБА_4          

            Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вінниця  справу за адміністративним позовом: ОСОБА_1 до Головного Управління Держкомзему у Вінницькій області про визнання протиправних дій Державної інспекції з контролю за використанням земель у Вінницькій області, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та стягнення судових витрат, -            

                                                   Встановив:

ОСОБА_1 первинно звернулася до суду з позовом до старшого державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель Вінницької області Гарбозюка Ю.І. про визнання дій неправомірними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 22.10.2009р., закриття провадження по адміністративній справі та стягнення судових витрат.

В зв»зку з ліквідацією Інспекції з контролю за використанням і охороною земель Вінницької області, первинний відповідач за заявою позивача було змінено на Головне управління Держкомзему у Вінницькій області.

По справі залучено Вінницьку міжрайонну природоохоронну прокуратуру на стороні відповідача.

В своєму позові позивач ОСОБА_1 зазначила, що 20.10.2009р. інспектор з контролю за використанням і охороною земель Вінницької області Гарбозюк Ю.І. з залученням голови Оленівської сільської ради  та землевпорядника Оленівської сільської ради провів перевірку дотримання земельного законодавства, про що був складений відповідний акт. Предметом перевірки була земельна ділянка площею 0,1954 га по АДРЕСА_1. На думку інспектора позивачем було незаконно використано вказану земельну ділянку, про що було складено протокол про адміністративне правопорушення за №05823 від 20.10.2009р. А 22.10.2009р. постановою про адміністративне правопорушення на позивача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.  З вказаною постановою позивач не згодна, так як земельна ділянка за вищевказаною адресою площею 0,1954 га  була приватизована нею за рішенням Оленівської сільської ради від 10.12.2003р.  оскільки, вказана земельна ділянка вже належала їй на праві власності, на що вона і вказала інспектору Гарбозюку Ю.І. земельну ділянку вона використовувала на законних підставах і дії відповідача є неправомірними.  

В судовому засіданні позивачка  ОСОБА_1 позов в змінених вимогах підтримала та суду пояснила, що земельна ділянка біля її будинку була засмічена та захаращена. Вона з сім»єю розчистили цю ділянку, привели її у порядок та звернулися до сільської ради для приватизації земельної ділянки. Вказане рішення було винесено 10.12.2003р. і тією ж датою надали дозвіл на виготовлення кадастрової документації для державного акту. вказана документація виготовлена не була так як у сім»ї позивачки були хворі на лікування яких були потрібні гроші. Але позивачка приступила до використання земельної ділянки, зробила паркан, ворота, побудувала колодязь та встановила альтанку. Земельна ділянка була нею приведена в порядок, а тому в своїх діях вона неправомірних дій не вбачає. Вважає, що вказані дії інспектора були вчинені за вимогою голови Оленівської сільської ради, яка має конфліктні відносини з її батьком. В зв»язку з вказаним просить визнати дії відповідача, що є правонаступником Інспекції визнати неправомірними, постанову від 22.10.2009р. скасувати та стягнути з відповідача на її користь судові витрати.

Відповідач  Головне управління Держкомзему у Вінницькій області в особі свого представника  позов не визнав. Представник суду показала, що постанова інспектора була винесена правомірно, так як позивач приступила до використання землі не отримавши Державного акту на право приватної власності на землю. Межи ділянки не визначалися, тому приступати до використання земельної ділянки, а також ставити паркан, встановлювати альтанку та будувати колодязь. До Інспекції звернулася Оленівська сільська рада зі скаргою, що позивачем незаконно використовується земельна ділянка, встановлено ворота до проїзду, якими не дозволяє користуватися іншим мешканцям багатоквартирного будинку позивачка. Сільською радою було складено акт, який став підставою для проведення перевірки. Постанова інспектора є законною, тому у задоволенні позову відповідач просить відмовити.

Прокурор  Трачук Т.Є. позов не визнала та суду показала, що постанова інспектора була винесена правомірно, так як позивач приступила до використання землі не отримавши Державного акту на право приватної власності на землю. Межи земельної ділянки не встановлювалися, однак позивачка приступила до використання землі та провела роботи по встановленню паркана, альтанки та колодязю. Державний акт є відсутнім на теперішній час, кадастрова документація не виготовлялася та не замовлялася, тому дії інспектора є законними. В задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд встановив наступне:

ОСОБА_1 є мешканкою багатоквартирного житлового будинку за АДРЕСА_1 та області.

Частина прибудинкової території була захаращена і ОСОБА_1 самовільно приступила до очищення частини земельної ділянки, що примикала до її квартири.

В подальшому рішенням Оленівської сільської ради від 22.10.2009р.  земельна ділянка розчищена позивачкою була нею приватизована (а.с.22).

Тим же рішенням  сільської ради позивачці було надано дозвіл на проект відведення земельної ділянки загальною площею 0,22 га. (а.с.67).

Однак, до визначення меж у натурі, та виготовлення відповідної проектної документації по відведенню земельної ділянки, позивачка провела встановлення паркану, альтанки, встановила ворота та влаштувала колодязь.

Наявність вказаних споруд на земельній ділянці підтверджує відповідний акт Оленівської сільської ради від 10.07.2009р. (а.с.60), акт попередженням від 17.07.2009р. (а.с.61) та протокол Інспекції з контролю за використанням і охороною земель Вінницької області.

20.10.2009р. інспектор з контролю за використанням і охороною земель Вінницької області Гарбозюк Ю.І. з залученням голови Оленівської сільської ради  та землевпорядника Оленівської сільської ради провів перевірку дотримання земельного законодавства позивачкою по використанню вищевказаної земельної ділянки та склав відповідний протокол про порушення  ОСОБА_1 вимог  ст.ст. 125,126 ЗК України за №05823.

Постановою старшого державного інспектора Гарбозюка Ю.І. від 22.10.2009р. ОСОБА_1 було встановлено, що ОСОБА_1 фактично використовує земельну ділянку площею 0,1954 га по АДРЕСА_1, із земель житлової та громадської забудови  Оленівської сільської ради за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування  про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності відповідного правочину щодо такої земельної ділянки. Земельна ділянка огорожена дерев»яним парканом на якій розташована альтанка та криниця.

За постановою інспектора ОСОБА_1.  порушила вимоги ст.125,126 ЗК України за що на правопорушника накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 510 грн.

Визначаючись щодо правомірності притягнення позивачки до адміністративної відповідальності суд виходить з того, що за ст.125 ЗК України право власності та право користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

За ч.3 вказаної статті приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документу, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації  забороняється.

За ст.126 ЗК України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державний актом.

Тому, враховуючи вищевказані нормативні положення та враховуючи той факт, що позивачка приступила до використання земельної ділянки до визначення меж земельної ділянки в натурі на місцевості та отримання відповідного державного акту, суд вважає, що дії інспектора Гарбозюка Ю.А. були законними, постанова постановлена ним на законних підставах, а тому позов до задоволення не підлягає.

            Керуючись ст.ст.   125,126 ЗК України, ст.ст.287,288,289 КУпАП, ст.ст.18,100,104,105,158,159-163 КАС України, суд, -

                                                 Постановив:

          В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Держкомзему у Вінницькій області про визнання протиправних дій Державної інспекції з контролю за використанням земель у Вінницькій області, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та стягнення судових витрат відмовити.

           Постанова суду може бути оскаржена  до  Київського апеляційного адміністративного суду  через Вінницький районний суд  шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України шляхом подачі апеляційної скарги в строк передбачений для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: