ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
16 квітня 2010 року 09:35 № 2а-16625/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Шрамко Ю.Т.
при секретарі судового засідання Кузьменко Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Заступника прокурора Печерського району м.Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового
ринку в м. Києві
до Відкритого акціонерного товариства "Компонент"
про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1 700,00грн.
за участю представників сторін:
від позивача: помічник прокурора Печерського району м. Києва Корж О.А., посвідчення № 107 від 10.05.2007 р.;
від Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві: Самборський В.С., довіреність № 13-КУ від 01.02.2010 р.
від відповідача: не прибув
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України, в судовому засіданні 16.04.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ВСТАНОВИВ:
Заступник прокурора Печерського району м. Києва (надалі Позивач) в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Компонент" (надалі Відповідач) про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1700, 00 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22.12.2009 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-16625/09/2670 та призначено попереднє судове засідання на 05.02.2010 р.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.02.2010 р. закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
В судове засідання 16.04.2010 р. прибули представники позивача та Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві.
Представник Позивача в судовому засіданні пояснила, що позовні вимоги мотивовані тим, що Відповідач порушив вимоги ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", а саме: Відповідач вчасно не подав регулярну річну інформацію за 2007 р. до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві в електронній та паперовій формі. Дане порушення зафіксоване в Акті № 204-КУ від 11.03.2009 р., на підставі якого Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві було винесено Постанову № 176-КУ від 23.03.2009 р., якою на Відповідача накладено штраф у розмірі 1700, 00 грн. Відповідач вимоги зазначеної Постанови не виконав, штраф на день звернення до суду з позовною заявою Відповідачем не сплачений. Просила позов задовольнити повністю.
Представник Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю.
Відповідач в судове засідання не прибув, заяви про розгляд справи за його відсутності чи про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Відповідно до вимог ч.8 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України, вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Заперечень проти позову Відповідач до суду не надавав.
Частиною другою статті 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено право Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснювати повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку.
Статтею 7 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що до завдань Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, зокрема відноситься захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.
Відповідно до ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Річна інформація про емітента є відкритою і підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Згідно положень п. 1 глави 7 розділу IV "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 9.12.2006 р., розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:
- розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;
- опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;
- подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.
Уповноваженою особою Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві на підставі доручення начальника Територіального управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві від 08.01.2009 р. № 6-КУ складено Акт № 204-КУ від 11.03.2009 р. про правопорушення Відповідача на ринку цінних паперів, яким було зафіксоване порушення Відповідачем вимог ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та п. 1 глави 7 розділу IV "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів". Зі змісту Акту № 204-КУ від 11.03.2009 р. вбачається, що порушення Відповідача полягає у тому, що ним не подана у термін, встановлений чинним законодавством України регулярна річна інформація за 2007 р. до територіального управління Комісії з цінних паперів та фондового ринку за місцезнаходженням Відповідача в електоронній та паперовій формах.
Письмових пояснень чи зауважень на зазначений акт Відповідач до розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів Позивачу не надав.
Відповідно до п. 14 ст. 8, ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", п. 3 розділу 7, п. 1 розділу 14 "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272, постановою № 176-КУ від 23.03.2009 р. на відповідача було накладено штраф в розмірі 1700, 00 грн.
На виконання вимог п. 4 розділу 7 "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", яким передбачено, що примірник постанови надається особі, щодо якої її винесено (про що здійснюється відповідний напис на примірнику постанови, що залишається у справі), або надсилається поштою протягом трьох робочих днів з дати її винесення, Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві направило Відповідачу примірник постанови № 176-КУ від 23.03.2009 р. з супровідним листом вих. № 06/2030/09-20 від 23.03.2009 р.
Положеннями п. 2, 11 розділу 15 "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій" передбачено право оскарження постанови про накладення санкцій оскарження юридичною особою щодо якої її винесено шляхом подання скарги до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку протягом десяти днів з дати винесення постанови. Постанова за справою про правопорушення, а також рішення Комісії за скаргою на постанову можуть бути оскаржені також до суду в порядку і строки, установлені законодавством.
Доказів оскарження у встановленому чинним законодавством України порядку Постанови № 176-КУ від 23.03.2009 р., на підставі якої Позивач та Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві просять стягнути суму штрафних санкцій, суду не надано.
Відповідно до п.п.2-5 розділу 18 "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", штраф повинен бути сплачений юридичною особою не пізніше, як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, штраф стягується в судовому порядку.
Відповідно до зазначених норм та користуючись правом передбаченим ст. 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства, Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з активів відповідача заборгованості перед бюджетом.
Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення.
Відповідач по суті позову не заперечив, доказів які б спростовували позовні вимоги не надав. Доказів сплати зазначеної суми станом на день розгляду спору суду не надано.
Згідно з ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача–суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов заступника прокурора Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві задовольнити повністю.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Компонент" (б-р. Лесі Українки, б. 36-Б, кімната 222, м. Київ, ідентифікаційний код 25270396) штраф за несвоєчасне надання інформації у сумі 1700 грн. (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп. шляхом перерахування на рахунок, відкритий в Управлінні Державного казначейства за місцезнаходженням платника, за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складено і підписано 20 квітня 2010 р.
Суддя Шрамко Ю.Т.