Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
У Х В А Л А
про закриття провадження у справі
18.05.2010 р. № 2а-2342/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді –Мар’єнко Л.М.,
при секретарі –Макогон Н.О.
за участю сторін:
представника прокуратури - Червенко А.Г.,
позивач - не прибув,
представник відповідача –не прибув,
представник третьої особи –не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом прокурора Кегичівського району Харківської області в інтересах ОСОБА_1
до Харківської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", третя особа - ПСП "Ажна"
про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, -
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Кегичівського району Харківської області в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", в якому просить суд скасувати державну реєстрацію Кегичівським РВ ХРФ Центру ДЗК договору оренди земельної ділянки, розташованої на території Лозівської сільської ради, який укладено між ОСОБА_1, та ПСП "Ажна". Позовні вимоги обґрунтовує тим, що до прокуратури Кегичівського району звернувся ОСОБА_3 щодо неправомірної реєстрації відділом ХРФ Центру ДЗК в Харківській області договору оренди земельної ділянки з ПСП “Ажна”, на підставі заяви, якої він не писав. Прокуратурою Кегичівського району Харківської області проведена перевірка додержання Закону України „Про оренду землі” у Кегичівському районному відділі ХРФ центру ДЗК. Перевіркою встановлено, що заява, на підставі якої проведена реєстрація договору оренди земельної ділянки між ПСП „Ажна” та власником земельної ділянки, власник не підписував і на реєстрацію не подавав. Крім того, ОСОБА_1 раніше була подана до відділу ХРВ Центру ДЗК заява з вимогою не реєструвати договір оренди земельної ділянки з ПСП "Ажна", оскільки він виявив бажання віддати свою земельну ділянку в оренду іншій особі, ТОВ «АД ім. Горького». Вважав, що реєстрація Кегичівським РВ ХРФ Центру ДЗК договору оренди землі між власником земельної ділянки та ПСП "Ажна" має бути скасована.
Прокурор у судовому засіданні позов підтримав, просив задовольнити позовні вимоги.
Позивач у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача до суду не прибула, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлена, причини неявки суду не повідомила, надала до суду письмові заперечення, в яких просила суд закрити провадження по справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Представник третьої особи до суду не прибула, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлена, причини неявки суду не повідомила
Судом у судовому засіданні поставлено на обговорення клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі.
Прокурор заперечував проти закриття провадження у справі, оскільки вважав, що зазначений спір відноситься до адміністративної юрисдикції.
Суд, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що провадження по адміністративній справі підлягає закриттю з наступних підстав.
Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли внаслідок укладення договору оренди земельної ділянки між ОСОБА_1 та ПСП “Ажна” та подальшої реєстрації вказаного договору Кегичівським РВ ХРФ Центру ДЗК.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про оренду землі”, оренда землі – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Положеннями ст. 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Саме з моменту державної реєстрації за орендарем закріплюється право користування земельною ділянкою.
Відповідно до ч. 3 ст. 640 Цивільного кодексу України, договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, вважається укладеним з моменту його нотаріального посвідчення та державної реєстрації, а при необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації – з моменту державної реєстрації. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України, договори та інші правочини є підставами виникнення цивільних прав та обов`язків.
Як свідчать матеріали справи, з моменту державної реєстрації договору оренди орендар – ПСП “Ажна” набуло права користування вказаною вище земельною ділянкою на умовах оренди.
У позовній заяві зазначено, що державна реєстрація Кегичівським РВ ХРФ Центру ДЗК договору оренди між ПСП “Ажна” та власником земельної ділянки ОСОБА_1 є порушенням права власності останнього.
Право власності є цивільним правом, здійснення та захист якого врегульовано Цивільним кодексом України. Даний спір є спором з приводу встановлення, зміни або припинення цивільних прав і обов`язків, пов`язаний з укладенням, зміною або розірванням договору оренди земельної ділянки.
За таких обставин, суд вважає, що даний спір не є публічно-правовим і не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільно-процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Таким чином, суд дійшов висновку, що даний позов має розглядатися в порядку цивільного судочинства, оскільки є спором з приводу захисту порушених прав, які виникають із цивільних правовідносин власності.
Враховуючи, що предметом позовних вимог є відновлення порушеного права власності, спір, який виник між вказаними сторонами, не є спором публічно-правового характеру, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України провадження по справі підлягає закриттю.
Керуючись ч. 1 ст. 157, п. 15 ч. 4 ст. 160, ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Прокурора Кегичівського району Харківської області в інтересах ОСОБА_1 до Харківської регіональної філії державного підприємства "Центрального державного земельного кадастру", третя особа: ПСП "Ажна" про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в п'ятиденний строк з дня винесення ухвали, і поданням після цього протягом десяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Мар'єнко Л.М.