ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 квітня 2021 рокуЛьвівСправа № 450/1084/16-а пров. № ЗВ/857/5/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Глушка І. В.

суддів -Довгої О. І.

Коваля Р. Й.

з участю секретаря судового засідання    Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зупинення розгляду заяви про подання звіту про виконання судового рішення у справі №450/1084/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова, з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - ДП ПАТ ЗТ "Альянс-Комерсант", ТзОВ "Сюрприз", про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

                                                      ВСТАНОВИВ:

На виконання вимог ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2021 року про встановлення судового контролю Головним управлінням Пенсійного фонду України подано звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року у справі №450/1084/16-а, який ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2021 року призначений до розгляду у судовому засіданні.

15 квітня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області заявлено клопотання, вимогами якого є зупинити провадження у справі щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення до винесення судового рішення за результамими розгляду справи №450/1207/18 за матеріалами обвинувального акту у кримінальному провадження, внесеному в ЄРДР за №12016140070001584.

Клопотання аналогічного змісту та із аналогічним вихідним номером заявлено Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області у судовому засіданні 19 квітня 2021 року.

Клопотання обгрунтовує тим, що на розгляді Пустомитівського районного суду Львівської області перебуває кримінальне провадження №12016140070001584 від 20.05.2016 про обвинувачення ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.190, ч.4 ст.358 КК України, зокрема встановлення достовірності видачі довідки про заробітну плату №258 від 09.12.2014, виданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Сюрприз», та №258 від 19.02.2015, виданої Дочірнім підприємством Публічного акціонерного товариства закритого типу «Альянс-Комерсант». Зазначає, що потерпілим від кримінальномго правопорушення у вказаному кримінальному провадженні визнано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Відтак, покликаючись на положення п.3 ч.1 ст.236 КАС україни вказує на наявність правових підстав для зупинення провадження у даній справі.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача та представників відповідача, обговоривши вимоги та доводи заявленого клопотання, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити з наступних підстав.

Статтею 236 КАС України  визначено підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію. Перелік даних підстав є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд, зокрема об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, на наявність якої покликається у своєму клопотанні заявник.

Зупинення провадження в справі - це також, як і відкладення провадження в справі, перенесення судового засідання в справі на інший час, але на відміну від відкладення при зупиненні час нового судового засідання суд точно зазначити не може. Судове засідання при зупиненні провадження переноситься до припинення дії перешкод, що послужили підставою зупинення провадження в справі.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені. 

Метою зупинення провадження в справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, проте які мають значення для справи, провадження в якій зупинено. Для вирішення питання про зупинення провадження в справі суд у кожному випадку повинен з`ясувати, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

У той же час необґрунтоване зупинення провадження у справі призводить до затягування строків її розгляду й перебування в стані невизначеності учасників процесу, що свідчить про порушення положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, що покладає на національні суди обов`язок здійснити швидкий та ефективний розгляд справ упродовж розумного строку.

Оскільки зупинення провадження у справі — це тимчасове припинення судом вчинення процесуальних дій під час судового розгляду із визначених у законі об`єктивних підстав, які перешкоджають подальшому розгляду справи і щодо яких неможливо передбачити їх усунення, то за обставин застосування вказаної норми, суди мають належним чином обґрунтувати висновки, яких дійшов суд при постановленні ухвали.

Із наведених процесуальним законом підстав вбачається, що провадження у справі може бути зупинено лише до закінчення її розгляду по суті.

Пункт 3 ч.1 ст. 236 КАС Украни передбачає можливість зупинення розгляду справи судом на стадії вирішення спору та не передбачає можливості зупинення розгляду заяв, в тому числі поданих на стадії судового контролю за виконанням судового рішення.

Відповідно до п.3 ч.3 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Водночас вимоги заяви повинні узгоджуватись із повноваженнями суду.

Оскільки вимогами заявленого Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області клопотання є вчинення непередбачених процесуальним законом дій, колегія суддів приходить до висновку про відмову у їх задоволенні.

Керуючись статтями 248, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

                                                       УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зупинення розгляду заяви про подання звіту про виконання судового рішення у справі №450/1084/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова, з участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - ДП ПАТ ЗТ "Альянс-Комерсант", ТзОВ "Сюрприз", про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Глушко

судді О. І. Довга

Р. Й. Коваль

Повний текст ухвали складений 22.04.2021.