ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
№ 2а-1198/10/2370
20.05.2010 р. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Гайдаш В.А.,
при - секретарі Зубалію В.Ю.,
за участю: представника позивача - Леміщенко Л.С. (за довіреністю), розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до приватного підприємства «Тремпсервіс»про стягнення страхових внесків та зобов’язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства «Тремпсервіс», в якому просить зобов’язати приватне підприємство «Тремпсервіс»стати на облік в Соснівський районній виконавчій дирекції м. Черкаси Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як платник страхових внесків та стягнути з приватного підприємства «Тремпсервіс» заборгованість по страхових внесках в розмірі 1709 грн. 90 коп.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач, в порушення вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ та Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року N 16, не зареєструвався у виконавчих органах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як особа, що використовує працю найманих працівників, не нараховує та не сплачує страхові внески на заробітну плату найманих працівників.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити їх повністю з підстав, викладених в адміністративному позові.
Відповідач у судове засідання не з’явився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.04.2010 р. залучено до участі у справі Черкаську організацію «Солідарні профспілки Черкащини»в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, в судовому засіданні пояснила, що приватне підприємство «Тремпсервіс»сплачує страхові внески до Черкаської організації «Солідарні профспілки Черкащини», але документального підтвердження суду не надала.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали адміністративного позову, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Приватне підприємство «Тремпсервіс»зареєстроване як юридична особа у виконавчому комітеті Черкаської міської ради 23.04.2004 р. рішення за № 10292.
Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей, відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18 січня 2001 року № 2240-III (далі –Закон № 2240).
Згідно статті 2 Закону № 2240 страхувальниками є роботодавці, тобто власники підприємства, установи, організації або уповноважені ними органи незалежно від форм власності, виду діяльності, господарювання, а також фізичні особи, які використовують працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні).
Відповідно до ст. 22 Закону № 2240 взяття на облік у виконавчих дирекціях відділень Фонду фізичних осіб - підприємців здійснюється на підставі відомостей із реєстраційної картки, наданої державним реєстратором відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. № 755-IV, не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей робочими органами відділень Фонду.
Цією ж статтею визначено, що юридичні особи, які використовують найману працю, набувають статусу страхувальників в день одержання робочим органом відділення Фонду в установленому порядку від органу державної служби зайнятості повідомлення про реєстрацію трудового договору (контракту) між юридичною особою та найманим працівником.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме довідки Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 12.01.2008 р. № 02-26-43, фонд оплати праці приватного підприємства «Тремпсервіс»за 2004 р. становить 5460 грн. 00 коп., за 2005 р. -14605 грн. 00 коп., за 2006 р. –18050 грн. 00 коп. та за 9 місяців 2007 р. –20700 грн. Розмір страхових внесків для роботодавців за період з 2004 р. по 2006 р. становив 2,9 %, а за 2007 р. –1,5 % від суми витрат на оплату праці найманих працівників. У зв’язку з тим, що позивач не в змозі встановити розмір заробітної плати працівників приватного підприємства «Тремпсервіс», а саме чи є вона вищою від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи, то всі розрахунки страхових внесків з найманих працівників проведені в мінімальному розмірі –0,5 % від заробітної плати.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач є страхувальником в розумінні Закону № 2240.
З наданих позивачем копій повідомлень вбачається, що відповідач ухиляється від реєстрації в Фонді.
У зв'язку з цим суд звертає увагу, що чинним законодавством не передбачений обов'язок суб'єктів підприємницької діяльності реєструватись у Фонді. З огляду на викладені вище положення Закону № 2240 взяття на облік страхувальників є обов'язком позивача.
Посилання позивача на те, що такий обов'язок суб'єктів підприємницької діяльності був закріплений Законом № 2240 до 22 лютого 2006 року, суд вважає безпідставним, оскільки відповідно до частини другої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Щодо стягнення з приватного підприємства «Тремпсервіс»заборгованості по страховим внескам в розмірі 1709 грн. 90 коп. суд приходить до наступного.
Відповідно до ст. 22 Закону № 2240 платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи.
Згідно ст. 1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування»від 11.01.2001 р. № 2213-III, розмір внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, для роботодавців з 1 січня 2002 року становить 2,9 відсотка (з 01.01.2007 р. –1,5 відсотка, згідно зі ст. 93 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік»), суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці»від 24.03.1995 р. № 108/95 - ВР, та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб.
Представник позивача під час судового розгляду справи пояснив, що в порушення вищезазначених норм законів відповідач з 2004 року страхові внески не сплачує, встановленої звітності та документів для проведення перевірки не подає.
Також в судовому засіданні представник позивача пояснив, що відповідач свою відмову від сплати страхових внесків перед позивачем обґрунтовує тим, що зареєстрований в Черкаській організації «Солідарні профспілки Черкащини»і сплачує страхові внески до цієї організації.
Разом з тим, суд зазначає, що збір та акумуляція внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до ст. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 р. № 2240-III належить до повноважень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Частина 5 статті 10 зазначеного Закону визначає, що робочими органами виконавчої дирекції Фонду та його відділень є виконавчі дирекції відділень в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Статутом Фонду може бути передбачено створення виконавчих дирекцій або уповноважених представників відділень у районах та містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення.
Аналізуючи вказаний Закон, суд відмічає, що профспілкові організації не є робочими органами Фонду, а отже не мають права на збір та акумуляцію внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням і, відповідно, не можуть брати на облік страхувальників, які є платниками страхових внесків.
З метою з’ясування фонду оплати праці суб’єктів підприємницької діяльності, які в порушення чинного законодавства сплачують страхові внески на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності до профспілкових організацій, виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено звірку з Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань стосовно цих суб’єктів, що підтверджується листом від 12.01.2008 р. № 02-26-43. В результаті звірки отримані дані за 2004 р., 2005 р., 2006 р. та 9 місяців 2007 р.
Згідно отриманих даних загальна сума виплат, на які нараховуються страхові внески становить: за 2004 р. –5460 грн. 00 коп., за 2005 р. –14605 грн. 00 коп., за 2006 р. –18050 грн. 00 коп. та за 9 місяців 2007 р. –20700 грн. 00 коп.
На вказані суми позивачем розраховані страхові внески, що складають 1709 грн. 90 коп., де за 2004 рік розмір страхових внесків, що підлягають сплаті, становить 185 грн. 64 коп., за 2005 р. –496 грн. 56 коп., за 2006 р. –613 грн. 70 коп. та за 9 місяців 2007 р. –414 грн. 00 коп.
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від сплати страхових внесків та вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18.01.2001 р. № 2240-III стягнення заборгованості по страховим внескам в розмірі 1709 грн. 90 коп.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.
Інших доказів сторони суду не надали та не назвали.
Згідно частини четвертої статті 94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем – суб’єктом владних повноважень, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, ч.2 ст. 128, ст.ст. 158-163 КАС України, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося з адміністративним позовом до приватного підприємства «Тремпсервіс»про стягнення страхових внесків та зобов’язання вчинити дії –задовольнити частково.
Стягнути з приватного підприємства «Тремпсервіс»(18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 200 кв. 69) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (18002, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 18) заборгованість по страховим внесках в розмірі 1709 грн. 90 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.А. Гайдаш
- Номер:
- Опис: про зобов'язання стати на облік як платник страхових внесків та стягнення заборгованості по страхових внесках
- Тип справи: Адміністративний позов
- Номер справи: 2а-1198/10/2370
- Суд: Черкаський окружний адміністративний суд
- Суддя: Гайдаш В.А.
- Результати справи:
- Етап діла: Виконання рішення
- Департамент справи:
- Дата реєстрації: 26.03.2010
- Дата етапу: 19.04.2011