ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
——————————————————————
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 січня 2010 р.Справа № 2-а-6226/08/1570
Категорія: 2.19.5Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е.А.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого – Алєксєєва В.О.
суддів – Ступакової І.Г.
– Шляхтицького О.І.
при секретарі – Топор О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2009 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И Л А :
В квітні 2008 року ОСОБА_2 (далі – ОСОБА_2, позивач, апелянт) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання провести з 01 травня 2007р. перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням щомісячної премії у розмірі 65% грошового забезпечення, встановленої Наказом Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року.
В обґрунтування вимог позивач зазначив, що отримує пенсію військовослужбовця, яка сплачується у відповідності до діючого законодавства з розміру грошового забезпечення, яке у свою чергу складається з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, 100% - відсоткової надбавки за безперервну військову службу та премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення.
Посилаючись на частину 3 статті 63, частину 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в редакції від 04.04.2006 року позивач вважає, що у зв'язку з прийняттям 28.03.2007 року КМ України Постанови №594 та видачею Міністром оборони України Наказу №175 від 14.04.2007 року, яким граничний розмір премії для його категорії військовослужбовців встановлений у 65%, у нього виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням зазначеної премії.
Враховуючи вищевикладене, позивач просив суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконати частину 2 статті 51 та частину 3 статі 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» провести з 1 травня 2007 року перерахунок призначеної позивачу пенсії з урахуванням щомісячної премії у розмірі 65% грошового забезпечення, що встановлена Наказом Міністра оборони України № 175 від 14 квітня 2007 року. Також ОСОБА_2 просив зобов'язати відповідача спрямувати в Ощадний банк України розпорядження про виплату йому суми недоотриманої пенсії з 1 травня 2007 року, що утворилася в результаті перерахунку.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2009 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 відмовлено.
Непогоджуючись із судовим рішенням представник ОСОБА_2 – ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2009 року та постановити нову постанову, якою вимоги адміністративного позову задовольнити.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_2, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером запасу Збройних Сил України і пенсіонером Міністерства Оборони України. Безперервний стаж військової служби позивача на момент звільнення складав 31 років. Позивачу з 1 січня 2007 року ПФУ сплачується пенсія з грошового забезпечення, яке складається, зокрема, з посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, 100-відсоткової надбавки, надбавки за безперервну військову службу та премії у розмірі 33,3% грошового забезпечення.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про те, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Частиною 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» в редакції від 4 квітня 2006 року (далі у тексті – Закон України), передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
В силу частини 2 статті 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Судовою колегію встановлено, та не оспорюється сторонами по справі та обставина, що пенсія позивачу обчислена та сплачується з розміру грошового забезпечення (включаючи усі складові), яке позивач отримував до звільнення до запасу.
Постановою КМУ №594 від 28 березня 2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» надане право Міністерству оборони України здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців осіб начальницького та рядового складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році.
На виконання зазначеної Постанови Міністерством оборони України прийнято Наказ «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України» від 14.04.2007 року №175 щодо якого з 1 квітня 2007 року грошове забезпечення діючих військовослужбовців було підвищено за рахунок введення в дію граничних розмірів премії діючим військовослужбовцям у відсотках від грошового забезпечення, виходячи з посадових окладів і стажу безперервної служби.
У зв'язку з прийняттям Постанови КМУ та Наказу Міністерства Оборони зміни до інших законодавчих актів не вносились.
Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що не слід приймати до уваги посилання позивача як на підставу здійснення перерахунку призначеної пенсії – на Наказ Міністра оборони України №175 від 14 квітня 2007 року, Постанову КМУ №594 від 28 березня 2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році», оскільки згадані Постанова і Наказ носять тимчасовий характер, що підтверджене у пункті 4 Наказу «... в межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік» та у назві і змісті Постанови КМУ.
Колегія суддів, враховуючи все вищевказане, вважає висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, юридичних осіб у сфері публічно правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб та інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги, що постановою суду першої інстанції було звужено зміст та обсяг існуючих прав та свобод апелянта, оскільки позивач вийшов на пенсію 12 квітня 2004 року (а.с.5), а Наказ Міністра оборони України № 175, відповідно до якого ОСОБА_2 просив перерахувати його пенсію, датовано 14.04.2007р. – тому, враховуючи те, що нормативно-правовий акт, який передбачає надбавки став чинним після 12 квітня 2004 року – позивач не має права на перерахування пенсії. Враховуючи вищезазначене, судова колегія вважає, що звуження прав і законних інтересів позивача не відбувалося, оскільки на момент виходу на пенсію ОСОБА_2 такої надбавки не отримував, тому суд не має підстав для задоволення вимог позивача.
З огляду на викладене, враховуюче те, що доводи апеляційної скарги не спростовують викладене постанові суду першої інстанції, суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив тому суд приходить до висновку, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2009 року цілком відповідає вимогам чинного законодавства.
Керуючись ст. 195; ст. 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст.205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, –
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04.06.2009 року – залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: