ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Львів
21.05.2010 р. № 2а-1350/10/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого –судді Костіва М.В.
при секретарі Билень Н.С.
за участю представників:
від позивача: Добушовський О.В.;
від відповідача: не з’явилися,
від третьої особи: ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області до ОСОБА_3 про зобов’язання вчинити дії,
в с т а н о в и в:
Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_3, в якому просить винести рішення, яким зобов'язати відповідача виконати вимоги припису № 15/20 від 10.12.2009 року, а саме: привести квартиру №3 та приміщення мезоніну в будинку №9 по вул. Скрипника в м. Жовкві до попереднього стану відповідно до технічної документації.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16.02.2010 р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд на 14.04.2010 р. Розгляд справи відкладався з підстав, передбачених ст. 150 КАС України.
Протокольною ухвалою судового засідання 28.04.2010 року залучено до участі у справі третю особу на сторонві позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ОСОБА_2
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві. Ствердив, зокрема, що відповідач виконанує будівельні роботи з реконструкції кваритири №3 в будинку №9 на вул. Скрипника в м. Жовкві шляхом збільшення загальної площі квартири та пробивання отворів з канавами для влаштування інженерних мереж в несучій стіні дворового фасаду без проектної документації та без дозволу інспекції ДАБК у Львівській області на виконання будівельних робіт, що є порушення ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій». Просить позов задовольнити у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, не забезпечив явку повноважного представника, письмових заперечень проти позову не надав, а тому відповідно до ст. 71 КАС України справа розглядається за наявними у ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.
10.12.2009 р. інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області за зверненням гр. ОСОБА_2 було проведено перевірку з питань дотримання вимог законодавства у сфері архітектури та будівництва з приводу законності перебудови квартири №3 в будинку №9 на вул. Скрипника в м. Жовкві.
В результаті проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_3 здійснює виконання будівельних робіт з реконструкції квартири №3 в будинку №9 на вул. Скрипника в м. Жовкві шляхом збільшення загальної площі квартири та пробивання отворів з канавами для влаштування інженерних мереж в несучій стіні дворового фасаду без проектної документації та без дозволу інспекції ДАБК у Львівській області на виконання будівельних робіт, що є порушення ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій».
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2009 р. № 1104 «Про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт»дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.
П.16 ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій»передбачає відповідальність за здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законодавством.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про планування і забудову територій»державний контроль за плануванням, забудовою, іншим використанням територій здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань містобудування та архітектури і відповідними спеціально уповноваженими органами з питань містобудування та архітектури, їх інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, а також іншими спеціально уповноваженими на це органами виконавчої влади.
Відповідно до Положення «Про інспекцію архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»інспекція державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області є територіальним органом Державної архітектурно - будівельної інспекції, утворена відповідно до наказу Держархбудінспекції від 26.10.2007 р. №69, входить до сфери її управління, підзвітна і підконтрольна їй.
За результатами перевірки складено:
1. акт проведення перевірки №15/40 від 07.12.2009р.;
2. протокол № 15/30 від 07.12.2009р.;
3. припис № 15/20 від 10.12.2009р. про приведення квартири № 3 та приміщення мезоніну в будинку № 9 на вул. Скрипника в м. Жовкві до попереднього стану відповідно до технічної документації.
Відповідно до абз.2 п.п.13 п.5 Положення «Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області», ст. 244-6, 254, п. 32, ч. 1, ст. 255, 256, 276-279 кодексу України про адміністративні правопорушення начальник інспекції та його заступники мають право розглядати справи про правопорушення і накладати стягнення від імені інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю.
Як вбачається з матеріалів справи, 15.12.2009р. заступником начальника інспекції ДАБК у Львівській області винесено постанову № 15/25 про накладення штрафу за адміністративне правопорушення на ОСОБА_3 у розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Згідно з п.п.5 п.5 Положення «Про інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»інспекція має право давати у межах своїх повноважень обов'язкові для виконання приписи щодо усунення фактів порушень вимог законодавства, державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів. Відповідно до п.8 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства.
Однак в ході проведеної 15.01.2010 р. інспекцією ДАБК у Львівській області позапланової перевірки встановлено, що припис № 15/20 від 10.12.2009р. не виконаний, квартиру № 3 та приміщення мезоніну в будинку № 9 на вул. Скрипника в м. Жовкві до попереднього стану відповідно до технічної документації не приведено, інспекцію про виконання вимог припису не повідомлено. За результатами позапланової перевірки складено акт проведення позапланової перевірки № 15/4 від 15.01.2010р.
Відповідно до п.16 п.5 Положення «Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області»інспекція державного архітектурно-будівельного контролю має право здійснювати захист у суді своїх прав та законних інтересів, звертатися до суду у разі виявлення правопорушень у сфері будівництва, містобудування і архітектури.
На підставі ч. 1 ст. 26 Закону України «Про основи містобудування»спори з питань містобудування вирішуються судом відповідно до законодавства.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В порушення вказаної норми відповідач не надав суду жодних доказів правомірності невиконання припису позивача, що є підставою для задоволення позовних вимог.
Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає, що позов слід задовольнити в повному обсязі.
Відповідно до ч.2, 5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у формі судового збору не належить стягувати.
Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 158, 160-163, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
п о с т а н о в и в :
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) виконати вимоги припису Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області ( 79044 , Львівська область, м. Львів, вул. Ген. Чупринки, 71 ) № 15/20 від 10.12.2009 р., а саме: привести квартиру №3 та приміщення мезоніну в будинку №9 по вул. Скрипника в м. Жовкві до попереднього стану відповідно до технічної документації.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова суду може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Львівському апеляційному адміністративному суду через Львівський окружний адміністративний суд.
Суддя Костів М.В.
Повний текст постанови виготовлено 26.05.2010 року.