Справа № 2а-8003/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 травня 2010 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Корой С.М.
при секретарі судового засідання Кравець Я.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до комунального підприємства Ренійське госпрозрахункове підприємство «Водоканал» про стягнення 64832 гривні 52 копійки, суд, -
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до комунального підприємства Ренійське госпрозрахункове підприємство «Водоканал» в якому позивач просить стягнути з комунального підприємства Ренійське госпрозрахункове підприємство «Водоканал» 64832 гривні 52 копійки, в тому числі – суму необґрунтовано отриманої виручки – 21610 гривень 84 копійки та штраф в сумі 43221 гривня 68 копійок в дохід державного бюджету.
В своєму позові позивач зазначив, що ним була проведена перевірка, якою встановлено, що комунальне підприємство Ренійське госпрозрахункове підприємство «Водоканал» порушило вимоги «Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання і водовідведення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006р. №959 із змінами та доповненнями. Внаслідок встановлених порушень сума необґрунтовано отриманої відповідачем виручки за період з 01.02.2008 року по 01.01.2009 року склала 21610 гривень 84 копійки. У відповідності зі ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» та п.п.1.4, 3.8 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами» - інспекція прийняла рішення від 12.03.2009 року №91 про вилучення у КП Ренійське ГП «Водоканал» необґрунтовано одержаної виручки у сумі 21610 гривень 84 копійки зі штрафом у двократному розмірі. Станом на 06.05.2009 року рішення інспекції не виконане та не оскаржене.
У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги адміністративного позову посилаючись на обґрунтування викладені в позовній заяві та просив задовольнити його.
Представник відповідача у судові засідання 21.01.2010р., 15.03.2010р. та 19.05.2009р. не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином та своєчасно, що підтверджується наявним в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с.57, 77), та надійшла кореспонденція яка повернута на адресу суду з відміткою відповідальної особи відділення зв’язку про відмову від отримання (а.с.67), заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ч.6 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши подані документи та матеріали, заслухавши представника позивача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області з 16.02.2009 року по 27.02.2009 року була проведена перевірка дотримання порядку формування та застосування тарифів на житлово – комунальні послуги, які надаються ГП «Водоканал», за результатами якої було складено акт від 27.02.2009 року № 000162 (копія а.с. 6 – 12).
Під час перевірки позивачем було встановлено, що в порушення вимог п.21 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №959 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення» (зі змінами та доповненнями) планові тарифи на послуги з водопостачання, що почали застосовуватися КГТ «Водоканал» м.Рені з 01.02.08р. сформовані з середньою плановою рентабельністю 13,0%. Тарифи на послуги з водопостачання, що почали застосовуватися з 01.07.08р. сформовані з плановою рентабельністю 12,87%. Внаслідок вищезазначеного порушення підприємство безпідставно отримало 21610,84 грн.
Згідно ст.14 Закону України "Про ціни і ціноутворення", необґрунтовано отримана підприємством виручка в розмірі 21610,84 грн. і штраф в подвійному розмірі підлягають вилученню до державного бюджету.
На підставі матеріалів проведеної перевірки, Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області було прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 12.03.2009 року № 91 (копія а.с.13), яким вирішено вилучити у КП Ренійського госпрозрахункового підприємства «Водоканал» в доход державного бюджету суму необґрунтовано отриманих коштів у розмірі 21610,84 грн. та штраф у сумі 43221,68 грн.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення» (зі змінами та доповненнями) – рівень рентабельності формується з урахуванням необхідності сплати податку на прибуток підприємств та спрямування частини отриманого прибутку на технічне переоснащення підприємств і не повинен перевищувати в цілому по підприємству 12 відсотків, а для категорій споживачів - бюджетних установ та інших споживачів - не повинен перевищувати 15 та 50 відсотків відповідно.
Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.
13.03.2009 року позивачем була направлена відповідна претензія КП Ренійське ГП «Водоканал» , в якій було запропоновано перерахувати визначені суми в дохід державного бюджету (копія а.с. 14). Відповідно до поштового повідомлення (а.с.15) вказана претензія отримана відповідачем 18.03.2009 року, проте виплата здійснена не була.
Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи встановлене, суд вважає, що позивачем повністю доведено необґрунтованість отримання виручки відповідачем у розмірі 21610,84 гривень, а сума нарахованого штрафу у розмірі 43221,68 гривень є такою, що підлягає стягненню.
Таким чином, суд вважає, вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 11, 69-71, 86, 160-163, 167, 254 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до комунального підприємства Ренійське госпрозрахункове підприємство «Водоканал» про стягнення 64832 гривні 52 копійки – задовольнити повністю.
Стягнути з комунального підприємства Ренійське госпрозрахункове підприємство «Водоканал» (юридична адреса: 68800, Одеська область, м.Рені, вул.. Радянська, 4) в дохід державного бюджету суму необґрунтовано отриманої виручки в розмірі 21610 (двадцять одна тисяча шістсот десять) гривень 84 копійки та штраф у розмірі 43221 (сорок три тисячі двісті двадцять одну) гривню 68 копійок на р/р 31115106700402 ГУДКУ в Одеській області, код 21081100, МФО 828011, код 225086738).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом 20 днів, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, а також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 25.05.2010 року.
Суддя С.М.Корой
25 травня 2010 року