ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Київ
07 травня 2010 року < Час проголошення > № 2а-6411/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С. при секретарі судового засідання Пасічнику О.П., розглянувши адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріелті Сіті»
до Комунального підприємства «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації»
про зобов’язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати протиправною відмову КП «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації»зареєструвати право власності ТОВ "Ріелті Сіті" на об'єкт нерухомого майна у вигляді незавершеного будівництва готелю по вул. Київський, 64 в м. Кременчуці на підставі Договору купівлі-продажу від 26.12.2003, укладеного з ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_2, та зареєстрованого в реєстрі за № 14018, а також зобов'язати КП «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації»зареєструвати за ТОВ "Ріелті Сіті" право власності на об'єкт нерухомого майна у вигляді незавершеного будівництва готелю по вул. Київський, 64, в м. Кременчуці, на підставі Договору купівлі-продажу від 26.12.2003, укладеного з ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_2, та зареєстрованого в реєстрі за № 14018.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов у повному обсязі.
Відповідач заперечення на позов не надав, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
За таких обставин відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ТОВ «Ріелті Сіті»є власником об'єкта нерухомого майна у вигляді незавершеного будівництвом готелю по вул. Київський, 64 в м. Кременчуці (далі —Об’єкт незавершеного будівництва) на підставі Договору купівлі-продажу від 26.12.2003, укладеного з ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_2 і зареєстрованого в реєстрі за № 14018, та Акту приймання-передачі від 29.12.2003.
З метою оформлення належного права користування земельною ділянкою для майбутньої реконструкції незакінченого будівництвом готелю по вул. Київський в м. Кременчуці, ТОВ "Ріелті Сіті" звернулось до Кременчуцької міської ради із клопотанням про надання в оренду земельної ділянки загальною площею 11024 кв.м., що знаходиться по вул. Київський, 64 в м. Кременчуці.
Рішенням Кременчуцької міської ради у 2006 році було вирішено передати ТОВ "Ріелті Сіті" в оренду земельну ділянку для майбутньої реконструкції незакінченого будівництвом готелю по вул. Київський, 64, в м. Кременчуці, у зв’язку з чим 06.02.2006 між Кременчуцькою міською радою та ТОВ "Ріелті Сіті" було укладено відповідний Договір оренди земельної ділянки.
Після завершення дії Договору оренди земельної ділянки від 06.02.2006 ТОВ "Ріелті Сіті" повторно звернулось до Кременчуцької міської ради із клопотанням про надання в оренду земельної ділянки загальною площею 11024 кв.м., що знаходиться по вул. Київський, 64 в м. Кременчуці.
Рішенням Кременчуцької міської ради від 26.02.2008 р. було вирішено передати ТОВ "Ріелті Сіті" в оренду земельну ділянку для майбутньої реконструкції Об’єкта незавершеного будівництва, у зв’язку з чим 26.02.2008 між Кременчуцькою міською радою та ТОВ "Ріелті Сіті" було укладено відповідний Договір оренди земельної ділянки.
При цьому, із посиланням на положення ст. 331 Цивільного кодексу України та Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Кременчуцька міська рада повідомила ТОВ "Ріелті Сіті" про необхідність здійснення реєстрації права власності на Об’єкт незавершеного будівництва.
За таких умов, 24.02.2010 ТОВ "Ріелті Сіті" звернулось до КП «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації»із заявою про реєстрацію права власності ТОВ "Ріелті Сіті" на Об’єкт незавершеного будівництва на підставі Договору купівлі-продажу від 26.12.2003, укладеного з ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_2, і зареєстрованого в реєстрі за № 14018, та Акту приймання-передачі від 29.12.2003.
Водночас, листом № 61/1547 від 16.03.2010 КП «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації»відмовило ТОВ "Ріелті Сіті" в реєстрації права власності на Об’єкт незавершеного будівництва на підставі Договору купівлі-продажу від 26.12.2003 р., укладеного з ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_2, та зареєстрованого в реєстрі за № 14018, із посиланням на неподання дозволу на виконання будівельних робіт.
Згідно з абз. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»державна реєстрація речових прав на нерухоме майно —офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до пункту 2.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 за № 157/6445, (далі —Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно) для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлючі документи, їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.
Згідно з п.п. 7.1, 7.2 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно для реєстрації прав власності на об'єкти незавершеного будівництва до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються документи, що посвідчують право на земельну ділянку та дозвіл на виконання будівельних робіт, їх копії. У разі здійснення наступних транзакцій з об'єктами незавершеного будівництва реєстрація прав власності на такі об'єкти здійснюється відповідно до пункту 7.1 цього Положення.
Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 331 ЦК України до завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна). У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва.
Згідно з абз. 2 п. 1 Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1104 від 30.09.2009, (далі —Порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт) дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.
З аналізу абз. 2 п. 1 Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт в контексті ч. 3 ст. 331 ЦК України видно, що дозвіл на виконання будівельних робіт не належить до документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, або документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва, з урахуванням чого суд приходить до висновку про невідповідність п. 7.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно положенням ч. 3 ст. 331 ЦК України в частині обов’язкового подання для реєстрації права власності на об’єкти незавершеного будівництва дозволу на виконання будівельних робіт.
Відповідно до змісту п.п. 2, 8 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України № 1396/97 від 30.12.1997 Міністерство юстиції України у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, цим Положенням, а також в межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства України видає накази, організовує і контролює їх виконання.
Зважаючи на викладене, а також враховуючи невідповідність п. 7.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно положенням ч. 3 ст. 331 ЦК України в частині обов’язкового подання для реєстрації права власності на об’єкти незавершеного будівництва дозволу на виконання будівельних робіт, суд приходить до висновку про відсутність у КП «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації»належних правових підстав для відмови ТОВ "Ріелті Сіті" у реєстрації права власності на Об’єкт незавершеного будівництва.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, у зв’язку з чим позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
За таких умов судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України на його користь з Державного бюджету України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, —
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріелті Сіті»задовольнити повністю.
2. Визнати протиправною відмову Комунального підприємства «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації»зареєструвати право власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Ріелті Сіті" на об'єкт нерухомого майна у вигляді незавершеного будівництвом готелю по вул. Київський, 64 в м. Кременчуці на підставі Договору купівлі-продажу від 26.12.2003, укладеного з ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_2, та зареєстрованого в реєстрі за № 14018.
3. Зобов'язати Комунальне підприємство «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації»зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Ріелті Сіті»право власності на об'єкт нерухомого майна у вигляді незавершеного будівництвом готелю по вул. Київський, 64, в м. Кременчуці, на підставі Договору купівлі-продажу від 26.12.2003, укладеного з ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу ОСОБА_2, та зареєстрованого в реєстрі за № 14018.
4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріелті Сіті»(04107, м. Київ, вул. Багговутівська, 17-21; ідентифікаційний код 31928017) витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп. (три гривні 40 коп.).
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя К.С. Пащенко