СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
07 серпня 2007 року | Справа № 2-11/3032-2007А |
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Ткаченка М.І.,
суддів Заплава Л.М.,
Котлярової О.Л.,
секретар судового засідання Макарова Г.О.
за участю представників сторін:
позивача: Ященко І.М., дов. № 13-14/20026 від 21.03.2007 р.;
відповідача: Емурлаєв Д.Ф., дов. № 1157/01-11 від 07.08.2007 р.;
розглянувши апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 23.04-10.05.2007 р. по справі № 2-11/3032-2007А
за позовом Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим (бул. Леніна, 5/7,Сімферополь,95000)
до Ленінської центральної районної лікарні (ул. Пушкина, 48,Леніне,98200)
про спонукання до виконання
ВСТАНОВИВ:
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 квітня - 10 травня 2007 року адміністративній справі № 2-11/3032-2007А у задоволені позову Контрольно-ревізійному управлінню в Автономній Республіці Крим про спонукання до виконання, відмовлено.
Не погодившись з вказаною постановою, Контрольно-ревізійне управління в Автономній Республіці Крим звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 квітня - 10 травня 2007 року адміністративній справі № 2-11/3032-2007А.
Апеляційна скарга мотивована тим, що були незаконно списані на рахунок 812 „Витрати по інших власних надходженнях” витрати на придбання металевих виробів, в сумі 19000,60 грн. по бухгалтерському обліку Ленінської центральної лікарні для Багеровської поліклініки, що має свій окремий бюджет та для забезпечення своєї діяльності складає індивідуальні кошториси.
Переглянувши постанову суду першої інстанції в порядку статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.
Контрольно-ревізійним управлінням в Автономній Республіці Крим, проведено ревізію фінансово-господарської діяльності в Ленінській центральній районній лікарні за період з 1 липня 2003 року по 1 січня 2006 року, про що складений акт № 35-21/14 від 27 квітня 2006 року.
15 травня 2006 року Контрольно-ревізійне управління в Автономній Республіці Крим направило на адресу Ленінської центральної районної лікарні обов’язкові вказівки за результатами перевірки та акту від 27 квітня 2006 року за № 35-21/14, згідно яких позивач вимагає у встановленому законом порядку відшкодувати до бюджету незаконно витрачені бюджетні кошти.
Ленінською центральною районною лікарнею вказівки Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим не виконанні.
Вищевикладені обставини явились підставою для звернення Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим з позовом до господарського суду Автономної Республіки Крим про спонукання до виконання.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 квітня - 10 травня 2007 року у адміністративній справі № 2-11/3032-2007А у задоволені позову Контрольно-ревізійному управлінню в Автономній Республіці Крим про спонукання до виконання, відмовлено.
Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши представників сторін, судова колегія вважає, що підстав для скасування постанови немає, виходячи з наступного.
Відповідно до частина 1 статті 2 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" завданням контрольно-ревізійного управління є здійснення державного контролю за виконанням місцевого бюджету.
Відповідно до пункту 10 статті 10 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Також, відповідно до пункту 7 статті 10 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.
Як вбачається з матеріалів справи, актом ревізії фінансово-господарської діяльності в Ленінській центральній районній лікарні встановлено, що за період з 1 липня 2003 року по 1 січня 2006 року з накопичувального рахунку по добродійних внесках «суми за дорученнями»за період липень-вересень 2004 року декількома платежами перераховано згідно рахунку № 256 від 20 липня 2004 року сума 19000,60 грн. товариству з обмеженою відповідальністю фірмі «Консоль ЛТД»за металеві вироби з установкою і доставкою, які були встановлені згідно акту без номера у липні місяці 2004 року.
В акті вказаний об'єкт: Ленінська центральна районна лікарня, а найменування об'єкту будівництва та його адреса : місто Керч, вул. Карла Маркса, районна лікарня, яка є окремою юридичною особою, що відноситься до системи охорони здоров'я Ленінського району, але не має ніякого відношення до Ленінської центральної районної лікарні. На акті головний лікар Багеровської поліклініки провів запис про те, що дев'ять вікон встановлено на 3 поверсі поліклініки. Ленінська центральна районна лікарня по накладній № 10 від 10 серпня 2004 року без акту прийому-передачі передає безоплатно Багеровський центральній районній лікарні металеві вироби на суму 18805,60 грн. Довіреність і підписи в накладній на отримання металевих виробів Багеровською центральною районною лікарнею відсутні. Витрати в сумі 19000,60 грн. по бухгалтерському обліку Ленінській центральній районній лікарні порушуючи п.8 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні»при невчасному складанні первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку та невірогідності відображення у них даних незаконно списані на рахунок 812 «Витрати по інших власних надходженнях».
Однак, з вказаними висновками Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим судова колегія не погоджується.
Статутом відповідача визначено, що Ленінська центральна районна лікарня є лікувально-профілактичною установою, яка забезпечує кваліфіковану стаціонарну і поліклінічну допомогу населенню району і центром організаційно-методичного і оперативного керівництва всіма установами охорони здоров'я на території району, незалежно від форм власності.
2 квітня 2003 року між Державної адміністрацією Ленінського району Автономної Республіки Крим та Державним акціонерним товариством „Чорноморнафтогаз" укладена угода про соціально-економічний розвиток Ленінського району в рамках партнерських відносин районної державної адміністрації з Державним акціонерним товариством «Чорноморнафтогаз».
На підставі Постанови Кабінету міністрів України від 4 серпня 2000 року №1222 „Порядок отримання добродійних (добровільних) внесків і пожертвуваній від юридичних і фізичних осіб бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров'я, культури, науки, спорту і фізичного виховання для потреб їх фінансування", Ленінська центральна районна лікарня має право одержувати добродійні внески в грошовій формі для своїх потреб по напрямках своїх витрат, визначених добродійником, а також як товари, роботи, послуги.
Відповідно до вказаної угоди від 2 квітня 2003 року, на рахунки Ленінської центральної районної лікарні надходять кошти на укріплення матеріальної бази та проведення ремонтних робіт.
Також, як встановлено судом першої інстанції, що згідно Статуту Ленінської центральної районної лікарні, затвердженим Ленінської районної державної адміністрації головний лікар центральної районної лікарні є також головним лікарем Ленінського району.
Відповідно до пункту 6.5 Статуту головний лікар Ленінського району представляє інтереси охорони здоров'я району у всіх підприємствах, установах і організаціях незалежно від форм власності, а також розпоряджається коштами та майном відповідно до діючого законодавства.
Листом за вихідним. №55/07 від 9 липня 2004 року головний лікар Багеровської районної лікарні Т.В.Родіонова звернулась до Головного лікаря Ленінської центральної районної лікарні Хохлову А.А. з проханням провести ремонтні роботи, а саме: замінити вікна в поліклініці Багеровської районної лікарні, так як вони прийшли в непридатність. У наслідок чого, головний лікар Хохлов А,А. уклав договір з товариством з обмеженою відповідальністю фірма „Консоль ЛТД” про проведення робіт, пов'язаних з заміною вікон у поліклініці Багеровської районної лікарні..
Сума виконаних робіт по вказаному договору склала 19000,60.грн, які Ленінська центральна районна лікарня сплатила товариству з обмеженою відповідальністю фірма „Консоль ЛТД”. Факт здійснення та сплати за виконані роботи по заміні вікон у поліклініці Багеровської районної лікарні підтверджується матеріалами справи, а саме: акт прийому виконаних підрядних робіт за липень 2004 року; накладна № 1916 від 11 серпня 2004 року; наказ Ленінської центральної районної лікарні № 128-А від 15 травня 2006 року про передачу матеріальних цінностей .
Таким чином, сума коштів в розмірі 19000,60 грн. була виділена з благочинного фонду, згідно угоди від 2 квітня 2003 року, укладеної між Ленінської державної адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю „Чорноморнафтогаз".
Враховуючи вищевикладене, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим є безпідставними.
З урахуванням викладеного судова колегія дійшла висновку, що постанова у справі прийнята при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим вимоги Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим, викладені в апеляційній скарзі, задоволенню не підлягають, підстави для скасування постанови місцевого господарського суду відсутні.
Керуючись статтями 195, пунктом 1 статті 198, 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтею 206, частиною 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Автономній Республіці Крим залишити без задоволення.
2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 квітня-10 травня 2007 року по справі № 2-11/3032-2007А залишити без змін.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
4. Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця після набрання законної сили цією ухвалою та в порядку, передбаченому статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя М.І. Ткаченко
Судді Л.М. Заплава
О.Л. Котлярова