4-с/754/65/21

Справа № 754/15278/17

У Х В А Л А

Іменем України

16 квітня 2021 року Деснянський районний суд міста Києва

у складі головуючого судді Гринчак О.І.

за участю: секретаря судового засідання Чехун Ю.В.

скаржника ОСОБА_1

розглядаючи у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Федорченка Романа Анатолійовича, боржник: Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

08.02.2021 до Деснянського районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Федорченка Романа Анатолійовича, боржник: Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва.

У вказаній скарзі (а.с. 30 т.1) ОСОБА_1 просила:

-«визнати протиправними дії Деснянського районного відділу ДВС МУМЮ Києва, в особі держвиконавця Федорченка Романа Анатолйовича, у порушенні у т.ч. Міністерства юстиції України наказу від 02.04.2012 № 512/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р., «влізшого» до ВП 64069965, відкритого за виконавчим листом за судовим рішенням № 754/15278/17 від 20.12.2018, яке згідно з авторозподілом та постановою про відкриття перебувало у іншого держвиконавця /Вегери/, при тому, що РОЗПОРЯДЖЕННЯ про обґрунтовану передачу ВП іншому держвиконавцю НЕ ІСНУЄ, ЯК І НЕ ІСНУЄ постанови про прийняття ВП, що підтверджується ЕР ВП Міністерства юстиції України»;

-«враховуючи нескладання актів та НЕ НАКЛАДАННЯ штрафів у зв`язку з невиконанням третій рік божником /КНП КДЦ Деснянського району Києва/судового рішення від 20.12.2018 у 754/15278/17 визнати неправомірною незаконною БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиція (м. Київ) /у особі держвиконавця Федорченка Романа Анатолійовича/ відкритому державним виконавцем Вегерою О.Д. по виконавчому листу за рішенням Деснянського районного суду м. Києва 20.12.2018 754/15278/18»;

-«застосувати до державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Федорченка Романа Анатолійовича захід процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі 3 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб =7443 /сім тисяч чотириста сорок три гривні, враховуючи і СВІДОМЕ зловживання правами та, у т.ч. фальшування матеріалів ВП по 754/15278/17 від 20.12.2018».

Скаржником подані уточнення прохальної частини скарги (а.с. 103-104 т. 3), в яких ОСОБА_1 просить:

«1. Визнати неправомірними дії Деснянського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) по виконавчому листу за рішенням 754/15278/17 20.12.2018 НЕ НАКЛАДАННЯ штрафів на КНП КДЦ Деснянського району Києва за невиконання рішення суду протягом січня-квітня 2021 р.»;

2. При тому, що ВП було відкрито державним виконавцем Вегерою 11 січня 2021 року, та враховуючи відсутність ПОСТАНОВИ ПРО ПРИЙНЯТТЯ державним виконавцем Федорченком Романом Анатолійовичем виконавчого провадження 754/15278/17 від 20.12.2018, визнати неправомірною незаконною БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ Деснянського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) по виконавчому листу від 20.12.2018 за рішенням 754/15278/17 щодо втручання у виконавче провадження протягом січня 2021 року держвиконавця Федорченко Романа Анатолійовича , у т.ч., не маючого і довіреність представляти інтереси Деснянського РВ ДВС ЦМУМЮ Києва, у т.ч., у судових органах та інших установах, та НЕ МАЮЧОГО доручення, виданого після відкриття 11 січня 2021 року ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ 754/15278/17 20.12.2018;

3. При тому, що ВП було відкрито державним виконавцем Вегерою 11 січня 2021 року, та враховуючи відсутність ПОСТАНОВИ ПРО ПРИЙНЯТТЯ державним виконавцем Благовісним Володимиром Миколайовичем виконавчого провадження 754/15278/17 від 20.12.2018, та приймаючи до уваги ВІДСУТНІСТЬ у ВП 754/15278/17 і доручення на передачу ВП Благовісному В.М. , визнати неправомірною незаконною БЕЗДІЯЛЬНІСТЬ Деснянського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) по виконавчому листу від 20.12.2018 за рішенням 754/15278/17 щодо втручання у виконавче провадження протягом січня 2021 року держвиконавця Благовісного Володимира Миколайовича , у т.ч., не маючого і довіреність / протягом січня-лютого 2021 року і станом на 14.03.2021/ представляти інтереси Деснянського РВ ДВС ЦМУМЮ Києва, у т.ч. у судових органах та інших установах;

4. При тому, що ВП було відкрито державним виконавцем Вегерою 11 січня 2021 року, та враховуючи відсутність ПОСТАНОВИ ПРО ПРИЙНЯТТЯ державним виконавцем Благовісним Володимиром Миколайовичем виконавчого провадження 754/15278/17 від 20.12.2018, та приймаючи до уваги ВІДСУТНІСТЬ у ВП 754/15278/17 і доручення на передачу ВП Благовісному В.М., визнати неправомірним незаконним ЗНИЩЕННЯ Благовісним В.М. титульного аркушу ВП відкритого 11.01.2021;

5. При тому, що ВП було відкрито державним виконавцем Вегерою 11 січня 2021 року, та враховуючи відсутність ПОСТАНОВИ ПРО ПРИЙНЯТТЯ державним виконавцем Федорченком Романом Анатолійовичем виконавчого провадження 754/15278/17 від 20.12.2018, визнати неправомірним незаконним звернення державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Федорченка Романа Анатолійовича 15.02.2021 з заявою до Деснянського районного суду Києва до судді Лісовської О.В. щодо роз`яснення судового рішення 754/15278/17, СТВОРЕНОГО Федорченком Р.A. 23.04.2019, ПРИ тому, що Ухвалою № 95338895 по 754/15278/17 01.03.2021 було ВСТАНОВЛЕНО, що Деснянський районним судом м. Києва не ухвалювалось рішення у справі № 754/15278/17 від 23.04.2019».

В процесі розгляду скарги ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Федорченка Романа Анатолійовича, для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи судом було постановлено ухвали про витребування доказів.

Так, ухвалою суду від 19.02.2021 клопотання скаржника задоволено та витребувано з Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) оригінал для огляду в судовому засіданні та належним чином завірену копію виконавчого провадження 64069965 з виконання рішення Деснянського районного суду м. Києва від 20 грудня 2018 року у цивільній справі №754/15278/17 про зобов`язання Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва відновити ОСОБА_1 її трудову книжку без внесення до неї записів, визнаних недійсними.

Ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 09.03.2021 клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено частково, а саме:

1. Повторно витребувано від Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) оригінал для огляду в судовому засіданні та належним чином завірену копію виконавчого провадження № 64069965 з виконання виконавчого листа № 754/15278/17, виданого 23.04.2019 Деснянським районним судом м. Києва, на підставі рішення Деснянського районного суду м. Києва від 20 грудня 2018 року у цивільній справі №754/15278/17 про зобов`язання Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва відновити ОСОБА_1 її трудову книжку без внесення до неї записів, визнаних недійсними.

2. Витребувано від Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ):

- належним чином посвідчені копії документів на підтвердження підстав передачі виконавчого провадження № 64069965 відкритого 11.01.2021 з виконання виконавчого листа № 754/15278/17 для вчинення виконавчих дій державному виконавцю Федорченку Р.А. з копією витягів з реєстраційних журналів про реєстрацію документів, що слугували підставами для передачі виконавчого провадження за 2021 рік;

- належним чином посвідчені копії доручень з копією витягів з реєстраційних журналів про реєстрацію відповідних доручень на здійснення державним виконавцем Федорченком Р.А. повноважень на вчинення виконавчих дій у межах виконавчого провадження № 64069965 відкритого 11.01.2021 з виконання виконавчого листа №754/15278/17 за 2021 рік;

- належним чином посвідчені копії відповідей наданих на звернення, у тому числі скарги та відводи, ОСОБА_1 державним виконавцем Федорченком Р.А. у межах виконавчого провадження № 64069965 відкритого 11.01.2021 з виконання виконавчого листа № 754/15278/17 за 2021 рік з доказами їх направлення стягувачу.

3. Витребувано від Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва оригінал для огляду в судовому засіданні та належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 , у тому числі картки працівника П-2, журнал обліку трудових книжок, журнал реєстрації наказів кадрового складу.

4. Витребувано з Деснянського СВ УПГУНП у м. Києві оригінал особової справи ОСОБА_1 .

5. Витребувано з СВ Дарницького УПГУНП у м. Києві у рамках кримінального провадження № 42015100030000085 завірену належним чином копію протоколу огляду особової справи ОСОБА_1 слідчим Деснянського УПГУНП у м. Києві від 05.01.2018.

Судом встановлено, що Деснянським районним відділом державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) на виконання вимог ухвали суду від 09.03.2021 надано копії матеріалів виконавчого провадження №64069965 станом на 15.03.2021 (тобто без документів, датованих пізніше 15.03.2021), при цьому такі копії не були розміщені у тому ж порядку, як і матеріали оригіналу виконавчого провадження.

Крім того, 24.03.2021 Деснянським районним відділом державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) подано копії документів, а саме доручення про передачу виконавчого провадження від 15.01.2020; заяву про передачу виконавчого провадження від 14.01.2021; звернення ОСОБА_1 ; лист від 19.01.2021.

25.03.2021 від Деснянського СВ УПГУНП у м. Києві надійшов лист, у якому повідомляється про те, що кримінальне провадження № 42015100030000085 передано до Дарницького УПГУНП у м. Києві.

29.03.2021 Деснянським районним відділом державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) подано копію номенклатури справ в частині наявності/відсутності реєстраційного журналу про реєстрацію документа та розпорядження про створення експертної комісії та від 01.09.2020 та протокол засідання експертної комісії №1 від 01.09.2020.

31.03.2021 СВ Дарницького УПГУНП у м. Києві, на виконання вимог ухвали від 29.01.2021 надані нечитабельні копії документів.

Крім того, скаржником було подано ряд письмових додаткових пояснень та клопотань про витребування доказів, зокрема: клопотання від скаржника за вх. № 15121 від 30.03.2021 року; додаткові пояснення електронною поштою 30.03.2021 вх. №3445; пояснення щодо додаткових пояснень від 30.03.2021 вх. №3445; додаткові пояснення за вх. №3456 від 30.03.2021; пояснення щодо додаткових пояснень за вх. №3456 від 30.03.2021; клопотання-заяви електронною поштою за вх. №3461 від 30.03.2021; пояснення щодо клопотання-заяви за вх. №3461 від 30.03.2021; пояснення додаткових доказів від 02.04.2021 за вх. №3634; пояснення щодо листа від 02.04.2021 за вх. №3670; уточнення від 07.04.2021 вх. №3866 та докази за вх. №3865 від 07.04.2021 року та вх. №3865 від 07.04.2021; електронною поштою документи від 15.04.2021 за вх. №4278; пояснення щодо додаткових пояснень від 15.04.2021 за вх. №4278; електронною поштою клопотання про витребування доказів 16.04.2021 за вх. № 4308; пояснення щодо клопотання про витребування доказів від 16.04.2021 за вх. №4308; електронною поштою додаткові пояснення від 16.04.2021 за вх. №4338; пояснення щодо документів від 16.04.2021 за вх. №4338; пояснення щодо додаткових пояснень від 16.04.2021 за вх. №4343.

У судовому засіданні ОСОБА_1 просила повторно витребувати всі докази, які витребовувались ухвалою суду від 09.03.2021, підтримала клопотання про витребування з Деснянського районного суду міста Києва томів 5, 6 справи № 754/815/19, а також підтримала клопотання від 16 квітня 2021 року за вх. №4308, у якому просила витребувати від Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ):

«1) витяги з Журналу реєстрації вихідної кореспонденції, що ведеться у програмному комплексі «Автоматична система виконавчих проваджень» Міністерства юстиції України, за період з грудня 2020 року по квітень 2021 року, що містять інформацію про реєстрацію доручень, виданих державним виконавцям Відділу по відповідному виконавчому провадженю, де стягувачем є ОСОБА_1 ;

2) належним чином завірену копію виконавчого провадження, відкритого на виконання виконавчого листа ВІДПОВІДАЮЧУ оригіналу ВП.;

3) для огляду у судовому засіданні оригінал ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ, НЕВИКОНАННЯ рішення суду за яким і розглядається скарга на бездіяльність Деснянського РВ ДВС ЦМУМЮ Києва;

4) відомості щодо вчинення виконавчих дій держвиконавцем Благовісним у ВП 754/15278/17 20.12.2018, враховуючи відсутність ДОРУЧЕННЯ про передачу ВП, та відсутність ПОСТАНОВИ про приняття ВП, ПРИ ТОМУ, що ВП відкрито 11.01.2021 державним виконавцем ВЕГЕРОЮ;

5) відомості щодо підстав вчинення виконавчих дій держвиконавцем Федорченко у ВП 754/5790/20 11.12.2020, та 754/15278/17 20.12.2018, та 754/14783/17 04.04.18/7.06.18/, враховуючи відсутність ПОСТАНОВ про прийняття ВП, при тому що жодне з ВИКОНАВЧИХ проваджень державним виконавцем Федорченко НЕ ВІДКРИВАЛОСЯ;

6) відомості НЕ НАКЛАДАННЯ штрафів на КОРИСТЬ ДЕРЖАВИ УКРАЇНА на КНП КДЦ Деснянського району Києва/стягнення штрафу з вказаного КНП КДЦ/ протягом 2020-2021 р.р. по виконавчим провадженням 754/5790/20 11.12.2020, 754/15278/17 20.12.2018 та 754/14783/17 4.04.2018/7.06.2018/, враховуючи відсутність наказів виданих боржником/КНП КДЦ Деснянського району Києва/на виконана відповідно судових рішень 754/5790/20 11.12.2020\31.03.2021\ - поновлення ОСОБА_1 лікарем стоматологом-терапевтом відділена ТЕРАПЕВТИЧНОЇ СТОМАТОЛОГІЇ, та 754/14783/17 4.04.2018/7.06.2018/ -поновлення ОСОБА_1 лікарем стоматологом-терапевтом СТОМАТОЛОГІЧНОГО відділення, та НЕ ІСНУВАННЯ дублікату трудової книжки БЕЗ ЗАПИСІВ визнаних недійсними, враховуючи нотаріально-завірену копію трудової книжки ОСОБА_1 станом на 26.01.2021, остання у якій зроблена КНП КДЦ Деснянського району Києва 12.06.18 про звільнена, при тому, що ВІДОМОСТІ Деснянської філії Київського МІСЬКОГО Центру зайнятості станом на квітень 2021 р., /у додатках/,свідчать ,що ОСОБА_1 - ПЕРЕБУВАЄ НА ОБЛІКУ безробітною з лютого 2018 р., що, у т.ч., підтверджується записом у трудовій книжці ОСОБА_1 ЗРОБЛЕНИМ У ЛЮТОМУ 2018 р.».

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 12 ЦПК України суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Положеннями ч. 6, 7 ст. 81 ЦПК України визначено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 ЦПК України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Слід зауважити, що на день засідання ухвала суду від 09.03.2021 Комунальним некомерційним підприємством «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва взагалі не виконана, а Деснянським районним відділом державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) - виконана лише частково.

Розглянувши вказане клопотання про витребування доказів, оглянувши матеріали скарги, суд дійшов висновку, що заявлені клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів підлягають задоволенню частково. При цьому скаржником не доведено, яким чином огляд томів 5 та 6 матеріалів справи № 754/815/19 стосуються предмета спору, тобто не встановлено обставин, які можуть бути підтвердженими вказаними доказами в межах розгляду даної скарги.

Керуючись ст. 12, 81, 84, 260, 261 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

1.Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

2. Витребувати від Деснянського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ):

- для огляду в судовому засіданні оригінал виконавчого провадження № 64069965 з виконання виконавчого листа № 754/15278/17, виданого 23.04.2019 Деснянським районним судом м. Києва, на підставі постанови Київського апеляційного суду від 17 квітня 2019 року, яким рішення Деснянського районного суду м. Києва від 20 грудня 2018 року у цивільній справі № 754/15278/17 змінено частково, про зобов`язання Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва видати ОСОБА_1 «Дублікат» трудової книжки без внесення до неї записів, визнаних недійсними, а також належним чином завірені копії матеріалів вказаного виконавчого провадження, розміщені у тому ж порядку, як і матеріали оригіналу виконавчого провадження станом на дату виконання цієї ухвали;

- витяги з Журналу реєстрації вихідної кореспонденції, що ведеться у програмному комплексі «Автоматична система виконавчих проваджень» Міністерства юстиції України, за період з січня 2021 року по квітень 2021 року, що містять інформацію про реєстрацію доручень, виданих державним виконавцям Відділу по виконавчому провадженню № 64069965;

- належним чином посвідчені копії документів на підтвердження підстав передачі виконавчого провадження № 64069965, відкритого 11.01.2021 з виконання виконавчого листа № 754/15278/17, для вчинення виконавчих дій державним виконавцем Федорченком Р.А. та державним виконавцем Благовісним В.М.

У випадку невиконання вимог ухвали суду запропонувати Деснянському районному відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надати письмові пояснення з наведенням поважних причин невиконання вимог ухвали суду.

Запропонувати Деснянському районному відділу державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) надати письмові пояснення по суті скарги, у тому числі з наведенням нормативно-правового обґрунтування та зазначенням всіх здійснених виконавчих дій у хронологічному порядку, правовими підставами вчинення державними виконавцями Федорченком Р.А. та Благовісним В.М. виконавчих дій у виконавчому провадженні № 64069965, та зазначенням інформації про причини невиконання виконавчого листа № 754/15278/17, виданого 23.04.2019 Деснянським районним судом м. Києва, на підставі постанови Київського апеляційного суду від 17 квітня 2019 року, а також із зазначенням відомостей про те, чи застосовувались державним виконавцем до боржника штрафні санкції за невиконання рішення суду.

3. Повторно витребувати від Комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва оригінал для огляду в судовому засіданні та належним чином завірену копію особової справи ОСОБА_1 , у тому числі картки працівника П-2, журнал обліку трудових книжок, журнал реєстрації наказів кадрового складу.

4. Повторно витребувати з СВ Дарницького УПГУНП у м. Києві у рамках кримінального провадження № 42015100030000085 завірену належним чином читабельну копію протоколу огляду особової справи ОСОБА_1 з додатками слідчим Деснянського УПГУНП у м. Києві від 05.01.2018.

5. В іншій частині клопотань ОСОБА_1 про витребування доказів відмовити.

6. Строк подання доказів суд встановлює до 17 травня 2021 року.

7. Роз`яснити, що відповідно до ст. 84 ЦПК України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

8.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Гринчак