Справа № 2-763/10 2010 року

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

02 червня 2010 року               Староміський районний суд м. Вінниці

в складі головуючої судді             Чернюка І.В.,

при секретарі                     Красновій Т.Ю.,

за участю позивача                                ОСОБА_1.,

представників позивача           ОСОБА_2., ОСОБА_3.,  

представника відповідача                       ОСОБА_4.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1до Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м.Вінниці про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м.Вінниці щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії неправомірними, зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м.Вінниці провести перерахунок пенсії,

                                 в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м.Вінниці про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м.Вінниці щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії неправомірними, зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м.Вінниці провести перерахунок пенсії. Позовні вимоги мотивовані тим, що він є працюючим пенсіонером. 14.01.2010 року він звернувся до Управління ПФУ із заявою про перерахунок його пенсії із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп., так як після останнього перерахування пенсії він відпрацював 24 місяці за 2008 та 2009 роки. У зв2язку з ненаданням йому відповіді на його заяву, він 24.03.2010 року повторно звернувся до Управління ПФУ з аналогічною заявою. 09.04.2010 року отримав відповідь про відмову в здійсненні йому перерахунку пенсії із середнього заробітку за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 коп., мотивуючи тим, що внаслідок визнання змін  неконституційними виникла правова колізія, яка полягає в тому, що норми ст.ст.40,42 Закону втратили чинність, а рішення щодо відновлення дії попередньої редакції зазначених норм не ухвалювалось. Вважає відмову безпідставною. Вважає, що при перерахунку йому пенсії слід застосовувати показник середньої заробітної плати на одну особу по Україні за 2009 рік. Просив визнати дій Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м.Вінниці щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії неправомірними, зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м.Вінниці провести перерахунок його пенсії за віком з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік – 1650 грн. 43 коп.

В судовому засіданні позивач та його представники позов підтримали за обставин викладених в позовній заяві. Уточнили позовні вимоги в частині визначення періоду проведення перерахунку пенсії. Просили зобов»язати управління ПФУ в Староміському районі м.Вінниці провести перерахунок пенсії позивача за віком з 14 січня 2010 року (з дня коли позивач звернувся до Управління ПФУ із заявою про здійснення йому перерахунку) по проведення наступного перерахунку.

Представник відповідача – Управління Пенсійного фонду України у Староміському районі м. Вінниці в судовому засіданні позов не визнала, надавши письмові заперечення. Просила відмовити в задоволенні позову та додаткового пояснила, що нарахування та виплата пенсії позивачу проводиться регулярно та відповідно до  діючого законодавства. Так, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року, зміни, що були внесенні до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування», в частині  визначення  вищезгаданого показника та порядку проведення перерахунку пенсій були визнання неконституційними, але разом з тим, рішення про відновлення дії законодавчих актів України у редакції, чинній до внесення змін, Верховною радою не приймалося. Відповідно  до ч. 1 ст. 58 Конституції України, Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому немає законних підстав для задоволення позову.

Суд, вислухавши пояснення позивача, представників позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позов підлягає задоволенню частково.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1   перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці. Пенсію призначено за віком. Він є працюючим пенсіонером.

14.01.2010 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці із заявою про перерахунок призначеної пенсії. Відповідно було проведено перерахунок пенсії. Зазначений перерахунок  базується з показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік -  1197,91 грн.

Однак, згідно ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після  її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік, яка складає – 1650,43 грн.

В порядку ст. 44 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне  страхування», позивачем було подано заяву про проведення перерахунку пенсії, відповідно до  ст. 42  даного Закону, згідно  якої, у  разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Позивач звернувся з відповідною заявою до відповідача  провести перерахунок, однак відповідачем відмовлено в проведенні позивачу  перерахунку пенсії.

Посилання відповідача на те, що перерахунки пенсій у 2009 році  відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, суд не приймає до уваги, оскільки:

Відповідно до постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1.11.1996 року „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя ” Верховний суд  вказав, що оскільки Конституція України,  як зазначено в її ст. 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають  оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового   акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних   випадках застосовувати конституцію як  акт прямої дії.

Крім того, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при здійсненні перерахунку пенсії, застосуванню підлягає розмір показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З огляду на вищенаведене та відповідно до правової позиції Конституційного Суду України про недопущення звуження змісту та обсягу права громадян України, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів, суд дійшов до висновку про задоволення вимог позивача в частині проведення перерахунку пенсії.

            Судом не можуть бути задоволенні вимоги ОСОБА_1. щодо зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії до наступного перерахунку, оскільки суд не наділений повноваженнями на прийняття рішення з приводу майбутніх правовідносин. Перерахунок пенсії позивача слід здійснити за період з 14 січня 2010 року (з дня коли позивач звернувся до Управління ПФУ із заявою про здійснення йому перерахунку) по день постановлення рішення суду.

        На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8 16, 22, 50, 64 Конституції України, ст. ст. 40, 42 Закону України «Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», постанови Пленуму Верховного суду України № 9 від 1.11.1996 року „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя ”,  ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 213, 214, 215 ЦПК України  суд ,-

в и р і ш и в:

     Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1не правомірними.

Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Староміському районі м. Вінниці провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 14 січня 2010 року по день постановлення рішення суду.

В іншій частині позову – відмовити.

Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути  подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення суду, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Староміський райсуд м. Вінниці до апеляційного суду Вінницької області. Повний текст рішення суду виготовлено 04.06.2010 року.

Суддя: