Справа №2-а-661

2009 рік

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ      

10 листопада 2009 року. Першотравневий районний суд м.Чернівці в складі:

головуючого судді Скуляка І.А.

при секретарі Рудій А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці  адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького міського центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України про визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень, щодо відмови видати клопотання про оформлення дострокового виходу на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку та зобов’язання видати клопотання про оформлення пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернівецького міського центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України про визнання неправомірними дій суб’єкта владних повноважень, щодо відмови видати клопотання про оформлення дострокового виходу на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку та зобов’язання видати клопотання про оформлення пенсії, посилаючись на те, що він працював водієм автомобілів та автобусів, його трудовий стаж складає понад 37 років. Відповідно до наказу № 67 від 14.07.2009 року його було звільнено з роботи з Чернівецького автотранспортного підприємства ВАТ «Денисівка» за ст.. 40 п.1 КЗпП України у зв’язку з скороченням чисельності працюючих. Після звільнення в установлений законом строк він зареєструвався у Чернівецькому міському центрі зайнятості, як такий, що шукає роботу. Наступного дня після реєстрації він звернувся до керівництва центру зайнятості з проханням надати йому направлення до Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці для оформлення пенсії за віком, в зв’язку з тим, що він на день реєстрації в центрі зайнятості мав відповідний стаж роботи і право на достроковий вихід на пенсію за віком, стаж був більше 25 років та відповідний вік – 58 років 9 місяців. Але 24.07.2009 року в клопотанні про направлення його документів в Пенсійний фонд для оформлення пенсії, було відмовлено, посилаючись на те, що йому було запропоновано дві роботи по професії водія, а також те, що видача клопотання про оформлення пенсій за півтора року до встановленого законодавством строку можлива лише за умови відсутності для нього відповідної роботи та працевлаштуванню. Вважає, що дії Чернівецького міського центру зайнятості є протиправними, так як йому безпідставно було відмовлено у видачі клопотання про оформлення дострокового виходу на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали і підтвердили обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача – Чернівецького міського центру зайнятості Березовська Л.В. в судовому засіданні позов не визнала.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що адміністративний позов  обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що трудовий стаж ОСОБА_1 як водія складає понад 37 років, про що свідчать записи в трудовій книжці. Згідно наказу № 67 від 14.07.2009 року ОСОБА_1 був звільнений з роботи з Чернівецького автотранспортного підприємства ВАТ «Денисівка» за п.1 ст. 40 КЗпП України у зв’язку з скороченням чисельності працюючих       (а.с. 6, 7, 8).

17.07.2009 року ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького міського центру зайнятості із письмовою заявою про оформлення клопотання про направлення документів в Пенсійний фонд для оформлення дострокового виходу на пенсію за півтора року   до встановленого законом строку виходу на пенсію (а.с.9).

Чернівецьким міським центром зайнятості в липні-серпні 2009 року ОСОБА_1 неодноразово був направлений на працевлаштування на посаду водія ( а.с. 10-13, 29-34).

Згідно листа Чернівецького міського центру зайнятості ОСОБА_1 на підставі Роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики за  №6371/044-09/021 від 05.06.2009р  було відмовлено у видачі  клопотання про оформлення дострокового виходу на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, оскільки видача клопотання про оформлення дострокового виходу на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку при додержані вимог п. «г» ч.1 ст.26 Закону України «Про зайнятість населення» можлива за умови відсутності для позивача підходящої роботи та працевлаштування (а.с. 9).

               Відповідно ст. 21 Закону України «Про основні  засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» передбачає право осіб передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

             Згідно п.«г» ч.1 ст.26 Закону України «Про зайнятість населення» працівникам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, і військовослужбовцям, звільненим з військової служби у зв'язку із скороченням чисельності або штату без права на пенсію, за умови їх реєстрації в службі зайнятості протягом семи календарних днів після звільнення як таких, що шукають роботу, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законом строку осіб передпенсійного віку, які мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

             Рішенням Конституційного суду  України від 22.05.2008 року № 10 у справі за конституційними  поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I,  пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України  щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу II Закону України  "Про Державний бюджет України на 2008 рік   та про внесення змін   до деяких законодавчих актів України"  (справа щодо предмета та змісту закону  про Державний бюджет України) визнано таким, що не відповідають  Конституції  України (є неконституційними), зокрема, положення пунктів 22 та 88 розділу 11 Закону  України  «Про державний бюджет України на 2008  рік та про внесення  змін  до деяких законодавчих  актів України», тобто відновлено дію норм ст. 21  Закону  України «Про основні  засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» та п. «г» ч.1 ст.26 Закону України «Про зайнятість населення».        

            Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

            Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

           Отже, відповідно до зазначеного рішення Конституційного Суду України Чернівецький міський центр зайнятості при розгляді  заяви позивача ОСОБА_1 про оформлення клопотання про направлення документів в Пенсійний фонд для оформлення дострокового виходу на пенсію за півтора року, повинен був діяти відповідно до п.«г» ч.1 ст.26 Закону України «Про зайнятість населення» та ст.21 Закону України «Про основні  засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», яка набула чинності з 22.05.2008  року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності ця норма є чинною, отже зважаючи на вищезазначене, вважаю, що дії  відповідача, щодо відмови в задоволенні заяви ОСОБА_1 - є  протиправними.

          На підставі   викладеного та  керуючись ст.ст. 8-14, 70, 71, 86, 87 94, 99 ч.2, 100, 102, 122, 158-163, 167, 186 КАС України, Рішенням Конституційного суду  України від 22.05.2008  року № 10,  ст. 21 Закону  України  «Про основні  засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

    Позов задовольнити.

Визнати незаконною відмову Чернівецького міського центру зайнятості у видачі клопотання перед Управлінням Пенсійного фонду України у Першотравневому районі м. Чернівці про оформлення дострокового виходу на пенсію ОСОБА_1.

Зобов’язати Чернівецькій міський центр зайнятості видати клопотання перед Управлінням Пенсійного фонду України у Першотравневому районі м. Чернівці про оформлення дострокового виходу на пенсію ОСОБА_1.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

 Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

  .

Суддя:        /підпис/       Скуляк І.А.

Копія. Згідно з оригіналом.

Суддя:

Секретар: