№ 2-А-115

                                                                                                                   2010 рік.

                                              П О С Т А Н О В А

                  І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

22 березня 2010 року.                                                                       Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі :

головуючого-судді                                                                           Богдана С.І.

при секретарі                                                                                     Боднар С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в частині призначення підвищення пенсії та зобов’язання відновити раніше призначений розрахунок пенсії, привести перерахунок пенсії з 01.01.2007 року з врахуванням підвищення на 200 процентів мінімальної пенсії за віком,

                                                В С Т А Н О В И В :

             Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконними дій відповідача в частині призначення підвищення пенсії та зобов’язання відновити раніше призначений розрахунок пенсії, привести перерахунок пенсії з 01.01.2007 року з врахуванням підвищення на 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

              В позові посилається на те, що він є військовим пенсіонером.

               На його звернення про неправильне застосування норм закону з розрахунку підвищення до пенсії як інваліду війни 3 групи, начальник Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомив його листом від 18.11.2009 року про те, що проведення перерахунку йому пенсії шляхом зміни порядку обчислення підвищення до пенсії як інваліду війни наразі немає законних підстав.

               Таке твердження суперечить чинному законодавству, розміри обчислення підвищення пенсії установлені чинним законами України № 458/95 ВР від 23.11.1995 року « Про внесення змін і доповнень до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « » , Законом України № 435/ІУ від 16.01.2003 року, Законом України « Про внесення змін і доповнень до Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ »» від 25.03.1996 року № 103/96-ВР.

              Згідно його пенсійної справи Чернівецьким облвійськоматом від 31.05.2000 року підвищення пенсії обчислено у розмірі 200 процентів мінімальної пенсії за віком і виплачувалося в сумі 33 грн. 24 коп.    

               Постановою Верховної Ради « Про порядок введення в дію статей 10,33,34 Закону України « Про оплату праці  та встановлення мінімального розміру пенсії за віком « «  від 20.02.1996 року та постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.1996 року ; 342 установлено з 01.03.1996 року розмір мінімальної пенсії за віком 1500000 українських карбованців. Постановою КМУ від 26.07.1996 року № 831 з 01.08.1996 року розмір мінімальної пенсії за віком збільшено в 1,108 рази і стала 1662 крб., а після індексації = 16,62. Таким чином згідно чинного законодавства на той час йому встановили підвищення до пенсії у розмірі 33 грн. 24 коп..

              Згідно Закону № 489-У від 19.12.2006 року « Про державний бюджет України на 2007 рік » функції  призначення та перерахунку пенсії передані до органів Пенсійного фонду України. Постанова КМУ від 11.04.2006 року № 497 « Про порядок передачі органам ПФУ функції  призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян «

 установила послідовність, термін та форму передачі функцій. При отриманні пенсійної справи ГУ ПФУ в Чернівецькій області не вимагало від облвійськомату перерахувати, повернути йому заборгованість з недоплати утвореної в результаті неправильного нарахування підвищення пенсії як інваліду війни 3 групи згідно чинного законодавства так як і правонаступник облвійськомату взяв на себе всю відповідальність на попередні правопорушення пенсійними органами.

            Начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомив його листом від 18.11.2009 року, що підвищення передбачене згаданим законом було встановлене Чернівецьким обласним військовим комісаріатом у розмірі 39,82 грн., порядок виплати підвищення до пенсії як інваліда війни 3 групи не змінився.

             Позивач вважає, що розмір підвищення пенсії обчислювався Чернівецьким облвійськоматом  неправильно з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами. Постанова Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2002 року « Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету » на підставі якої Чернівецьким облвійськоматом проводився розрахунок підвищення йому пенсії є підзаконним актом. Починаючи з 01.01.2005 року щомісячна заборгованість пенсійних органів згідно його розрахунку становила в рік 7490 грн. 16 коп..

            Відповідно до вимог ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт , який має вищу юридичну силу.

           Відповідно до вимог ст.. 41 Конституції України він правом приватної власності на підвищення до пенсії на 200 % мінімальної пенсії за віком набув в порядку , визначеному законами № 458/95 – ВР від 23.11.1995 року та № 103/96-ВР від 25.03.1996 року.

           Відповідно до вимог Закону України № 488/95 від 22.12.1995 року , нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, є недійсними.

           Не попередивши його жодним чином Чернівецький облвійськомат при обчисленні пенсії застосував норми Закону, які набрали чинності з 01.01.2006 року згідно Закону України № 2939-ІУ від 05.10.2005 року « Про внесення змін до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » ».

            Після набуття права на призначення та перерахунок пенсії з 01.01.2007 року Головне Управління ПФУ в Чернівецькій області не тільки не виправило допущених порушень Закону від 25.03.1996 року № 103/96-ВР та Закону № 458/95-ВР від 23.11.1995 року за минулі роки, а і не змінило порядок обчислення підвищення до пенсії.

            Згідно довідки Пенсійного фонду на 01.01.2008 рік про розмір пенсії, він отримував як інвалід війни 3 групи  - 141 гривню. Розрахунок підвищення до пенсії згідно Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » мінімальний розмір пенсії за віком з 01.01.2008 року встановлений в сумі 470 грн., відповідно до вимог Закону України № 458/95-ВР від 23.11.1995 року та № 103,96-ВР від 25.03.1996 року складає 470 грн. х 200 % = 940 грн., відповідно до Закону України № 2939-ІУ від 05.10.2005 року 470 грн. х 30 % = 141 грн. і таким чином з вини відповідача він тільки у І кварталі 2008 року не доотримав 800 грн.

             Фактично з вини Пенсійного фонду відбувається зниження його та його сім»ї життєвого рівня, який не може бути нижчим від встановленого законом прожиткового мінімуму, та порушується гарантоване ст.. 48 Конституції України право кожного на достатній життєвий рівень.

              Тому просив визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області що призвели до зниження йому підвищення до пенсії на 170%, процентів мінімальної пенсії за віком незаконними. Зобов»язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відповідно до ч. 3 ст.. 13 Закону України № 458/95-ВР від 23.11.1995 року « Про внесення змін і доповнень до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » » , а також ст.. 15 Закону України від 25.03.1996 року № 103/96- ВР « Про внесення змін і доповнень до Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ » » негайно відновити раніше призначений розрахунок розміру пенсії з підвищенням на 200 процентів мінімальної пенсії за віком , провести перерахунок пенсії з 01.01.2007 року з врахуванням підвищення на 200 процентів мінімальної пенсії за віком та виплатити йому обчислену суму за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування » .

                    В судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі і дав свої пояснення.

                   Представник відповідача в судовому засіданні заявлених позовних вимог не визнав з підстав зазначених в запереченнях на позов і дав свої пояснення.

                   Заслухавши сторін, дослідивши письмові докази суд вважає, що в позові позивачу слід відмовити.

                   Судом встановлено, що позивач являвся військовим пенсіонером і перебував на пенсійному забезпеченні в Чернівецькому обласному військовому комісаріаті.

                   Починаючи з 01.01.2007 року пенсійна справа позивача ОСОБА_1 була передана з Чернівецького облвійськомату до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України.

                    До передачі пенсійної справи, Чернівецьким облвійськоматом було проведено відповідні перерахунки його пенсії і у відповідності з вимогами Закону України « Про внесення змін і доповнень до Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » » № 458/95 від 23.11.1995 року позивачу було підвищено як інваліду 3 групи на 200 % мінімальної пенсії за віком.

                    З таким розміром пенсії станом на 01.01.2007 року пенсійна справа була передана до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, після цього  відповідачем у зв’язку з збільшенням прожиткового мінімуму позивачу було здійснено перерахунок розміру пенсії .

                    Судом встановлено, що обчислення та виплата підвищення пенсії позивачу з 01.01.2007 року здійснюється на підставі Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » .

                     Позивач посилається в позові вимагаючи від відповідача перерахунку його пенсії з 01.01.2007 року на ті норми Закону, які вже не існують.

                     Таким чином, оскільки відповідачем не були порушені права та інтереси позивача, будь-яких дій з боку Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області які би призвели до зниження розміру пенсії не було вчинено, підстав для зобов’язання відповідача відновити призначений розрахунок пенсії починаючи з 01.01.2007 року немає, а тому в позові слід відмовити.

                    На підставі викладеного та Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту » , Закону України « Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб » , керуючись ст.ст. 7,94, 159- 164 КАС України, суд –

                                                        П О С Т А Н О В И В :

                В позові ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання незаконними дій Управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області в частині призначення підвищення пенсії та зобов’язання відновити раніше призначений розрахунок пенсії, провести перерахунок пенсії з 01.01.2007 року з врахуванням підвищення на 200 процентів мінімальної пенсії за віком відмовити.

               Заява про апеляційне оскарження постанови може бути подана протягом 10 днів з дня її складення в повному обсязі.

               Апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження до апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

               Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо вона буде подана у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

                                     Суддя                                                   Богдан С.І.