УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

                                                                                                  № 2а-1549/10/2370

19.04.2010 р.                                                                                     м. Черкаси  

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Чала А.С., перевіривши матеріали позовної заяви, поданої ОСОБА_1 до держави Україна про визнання дій незаконними та стягнення матеріальної і моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду із позовною заявою звернувся ОСОБА_1, в якій просить визнати дії держави Україна незаконними та відшкодувати йому матеріальну і моральну шкоду.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суддя вважає, що дана справа не підсудна Черкаському окружному адміністративному суду та її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням  адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно до пункту 6 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов –це звернення  до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно  пункту 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить визнати дії держави Україна незаконними з приводу невідшкодування йому шкоди, що передбачено статтею 1177 ЦК України, стягнути з держави Україна  матеріальну шкоду в сумі 16000 грн. та моральну шкоду в сумі 12000 грн.  

Виходячи з системного аналізу вищевказаних норм компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб з суб’єктом владних повноважень, держава Україна ж не є суб’єктом владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, так як держава –це найвища форма організації суспільства, яка забезпечує захист та погодження індивідуальних, групових та загальнодоступних інтересів за допомогою права на певній території. Вказане підтверджується також пунктом 9 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, де вказано, що відповідач –суб’єкт владних повноважень.

Відповідно до статті 6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Владні управлінські функції насамперед притаманні органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування.

Враховуючи те, що відповідач по справі, держава Україна, не являється суб’єктом владних повноважень і відповідно не може бути відповідачем по справі - даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 109, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до держави Україна про визнання дій незаконними та стягнення матеріальної і моральної шкоди.

Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Повторне звернення до адміністративного суду з тією самою позовною заявою не допускається.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                    А.С. Чала