ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Львів
07.05.2010 р. № 2а-1017/10/1370
Відділ державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції
до ПП ОСОБА_3
про про тимчасове обмеження ,
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В., при секретарі судового засідання Васильків О.С., за участю представника відповідача ОСОБА_2, вирішив адміністративну справу
за позовом Відділу державної виконавчої служби Стрийського міського управління юстиції
до ОСОБА_3
про тимчасове обмеження у праві виїзду
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 07.05.2010 року оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з позовом про тимчасове обмеження громадянину України ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_2 ід.код НОМЕР_1, прож. АДРЕСА_1 у праві виїзду за межі України, вилучивши закордонний паспорт, до виконання нею зобов»язань, які покладені судовими рішеннями, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що у відповідача є невиконані зобов»язання, покладені на нього судовим рішенням, що є підставою для обмеження його у праві виїзду за межі України.
Представник позивача в судове засідання не з»явився, позивач подав клопотання № 09-20-2/4135 від 20.04.2010 р., просить розглядати зазначену адміністративну справу за відсутності його представника, зазначив, що 16.03.2010 р. виконавчі провадження по примусовому виконанню наказів господарського суду Львівської області про стягнення коштів з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 закінчені.
Представник відповідача подав заперечення на позовну заяву, у якому зазначає, що позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки виконавчі провадження, про які йдеться у позовній заяві ВДВС Стрийського МУЮ є завершеними, а оригінали виконавчих документів передані державним виконавцем арбітражному керуючому для вирішення питання про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.
З матеріалів справи вбачається, що постановою Відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції від 29.01.2010 р. відкрито виконавче провадження з виконання наказу № 4/1825-6/195, виданого 23.10.2006 р. господарським судом Львівської області про стягнення з Приватного підприємця ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 заборгованості в сумі 76272 грн., надано боржнику строк для добровільного виконання виконавчого документу до 05.02.2010 р.
03.02. 2010 р. до Львівського окружного адміністративного суду поступила позовна заява ВДВС Стрийського МУЮ про тимчасове обмеження громадянину ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України, тобто позов подано передчасно, протягом строку для добровільного виконання рішення.
Згідно ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Стаття 1 Закону України «Про порядок виїзду з України і в»їзду в Україну громадян України»№ 3857-ХІІ від 21.01.1994 р. передбачає, що громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених цим Законом, та в'їхати в Україну.
Відповідно до ст. 6 зазначеного закону громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, зокрема у випадку, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань. За змістом цієї статті у зазначених випадках громадянинові України, який має паспорт може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, а паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено. Тимчасове затримання або вилучення паспорта у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, військовими комісаріатами, та консульською службою України.
Статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження»від 21.04.1999 р. № 606-ХІУ передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.
Стаття 104 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що суб»єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом
Право державного виконавця в порядку примусового виконання рішення вживати заходи у вигляді обмеження боржникам права виїзду за межі України Закон України «Про виконавче провадження»не передбачає.
Згідно матеріалів справи, ухвалою від 05.02.2010 р. у справі № 33/6 порушено провадження у справі про банкрутство ОСОБА_3, накладено арешт на все майно ОСОБА_3, за винятком майна, на яке згідно з цивільним процесуальним законодавством України не може бути звернено стягнення.
16.03.2010 р. закінчено виконавче провадження з примусового виконання наказу № 4/2366-26/280 виданого 22.10.2004 р. господарським судом Львівської області, звільнено з-під арешту все майно боржника –ОСОБА_3, про що ВДВС Стрийського МУЮ винесено постанови, копії яких долучено до справи.
Постановою господарського суду Львівської області від 23.02.2010 р. фізичну особу –підприємця ОСОБА_3 визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру.
Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що позовна заява про обмеження у праві виїзду громадянина ОСОБА_3 подана до суду в той час, коли боржник мав право виконати виконавчий документ в добровільному порядку, ВДВС Стрийського МУЮ не обґрунтувало, якою нормою закону йому надано право звертатися до суду і забезпечувати виконання рішення шляхом обмеження боржнику права виїзду за межі України, виконавче провадження по виконанню наказу № 4/2366-26/280 від 22.10.2004 р. ВДВС Стрийського МУЮ закінчено, виконавчий документ передано арбітражному керуючому для вирішення питання про подальший порядок виконання судового рішення, тобто позивач на дату прийняття рішення не вправі вживати жодних заходів для забезпечення виконання вимог стягувача –ОСОБА_4
Тому, Львівський окружний адміністративний суд вважає, що в позові ВДВС Стрийського МУЮ про тимчасове обмеження громадянину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 уродж. АДРЕСА_2 ід.код НОМЕР_1, прож. АДРЕСА_3 у праві виїзду за межі України, вилучивши закордонний паспорт, слід відмовити.
Керуючись ст. 33 Конституції України, ст.ст. 1, 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в»їзду в Україну громадян України», ст.ст. 71, 86, 104, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В позові відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Крутько О.В.