ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" квітня 2010 р. Справа № 2a-417/10/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Панікара І.В.
при секретарі Гергелюк Н.Т.
за участю сторін:
представника позивача - Ясінський Т.І.,
представника відповідача - Гринчак В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Приватного підприємства "Ігронет", вул. Чорновола, 136, м. Івано-Франківськ,
до відповідача: Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ,
про визнання частково протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0005922303 від 16.11.2009 року в частині застосованих штрафних санкцій в сумі 12100 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
10.02.2010 року приватне підприємство "Ігронет" (надалі –позивач) звернулось до суду з позовною заявою до державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську (надалі- відповідач) про визнання частково протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0005922303 від 16.11.2009 року в частині застосованих штрафних санкцій в сумі 12100 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення відповідача №0005922303 від 16.11.2009 року про застосування штрафних (фінансових() санкцій в частині 12100 гривень є незаконним, в силу відсутності порушень збоку позивача вимог статті 2, пунктів 1,2,3 статті 3 та статті 8 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Представник позивача, в судовому засіданні, позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні подав заперечення на позовну заяву, в якому зазначив, що під час проведеної перевірки встановлено, що господарська одиниця "Інтернет-клуб" приватного підприємства "Ігронет", яке здійснює свою діяльність за адресою місто Чернівці, вулиця Червоноармійська, 7а, та використовувала РРО, який призначений для використання в господарській діяльності за адресою місто Чернівці, вулиця Червоноармійська,7, тобто не за адресою, яка зазначена в реєстраційному посвідченні. Згідно пункту 4.2 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01.12.2000 року №614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 року за №107/5298, передбачено, що РРО може застосовуватись тільки в тій господарській одиниці, назва та адреса якої зазначені в реєстраційному посвідченні. Таким чином перевіркою було встановлено порушення, а саме в чеках не було зазначено адміністративно-територіальної одиниці міста Чернівці та фактична адреса господарської одиниці, за які до суб'єкта підприємницької діяльності, за рішенням відповідного органу податкової служби України застосовано фінансові санкції. Просив врахувати вищезазначене та в задоволенні позовних вимог відмовити.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, оцінивши докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до задоволення, виходячи з наступних мотивів.
Згідно ст. 1 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Відповідно до статті 2 вищезгаданого Закону, реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.
Згідно пункту 1,2,9 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг)) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій.
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” форма, зміст розрахункових документів, порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, а також форма та порядок подання звітності, пов'язаної із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій або використанням розрахункових книжок, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.
Наказом ДПА України від 01.12.2000 року № 614 Затверджено Положення про форму та зміст розрахункових документів, яке розроблено на виконання Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Положенням визначено форми і зміст розрахункових документів, які повинні видаватися при здійсненні розрахунків суб'єктами підприємницької діяльності для підтвердження факту продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, крім розрахунків при здійсненні операцій з купівлі-продажу іноземної валюти. Зокрема, відповідно до п.3.2 якого даного Положення, касовий чек повинен містити в собі і такі дані як: назву господарської одиниці, адресу, фіскальний та заводський номера.
Відповідно пунктів 1,4 статті 17 вищевказаного Закону, за порушення вимог пункту 1 статті 3 цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки. Та двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій.
В судовому засіданні встановлено, що державними інспекторами ДПІ в м. Чернівці, на підставі направлення за № 001006 від 26.10.2009 року, на проведення планової перевірки інтернет-кафе, належного ТОВ «Ігронет», розташованого в м. Чернівці вул. Червоноармійська, 7, з метою здійснення контролю за додержанням порядку розрахунків за товари (послуги), наявності торгових патентів, проведено таку перевірку.
За наслідками проведеної перевірки складено акт від 26.10.2009 року, відповідно до змісту якого, перевірка проводилась в інтернет клубі, належному ПП «Ігронет», що розташоване за адресою м. Чернівці вул. Червоноармійська, 7а. В ході перевірки зафіксовано: використання фіскальних чеків невстановленої форми, а саме в чеках не зазначено адміністративно-територіальну одиницю –м. Чернівці, окрім того зафіксовано не роздрукування фіскальних звітних чеків (Z-звітів) від 17.09.2009 року, 09.10.2009 року, 20.10.2009року, а також зазначено, що за період діяльності інтернет клубу, загальна сума розрахунків згідно фіскальних чеків, на момент перевірки становила 3385, 35 грн. Згідно висновків акту, встановлено порушення вимог статті 2, пунктів 1,2,3 статті 3 та статті 8 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та положення «Про форму та зміст розрахункових документів».
Враховуючи викладені в акті порушення, відповідачем винесено рішення №0005922303 від 16.11.2009 року про застосування до позивача штрафних санкцій на сумі 13120 гривень.
Позивач частково визнає неправомірність свої дій, в частині не роздрукування звітних чеків за 17.09.2009 року, 09.10.2009 року та 20.10.2009 року, штрафні санкції в сумі 1020 гривень ним добровільно сплачені. Вважає, що жодних порушень щодо реквізитів фіскальних чеків ним не допущено.
В судовому засіданні досліджено фіскальний чек інтернет клубу належного ПП «Ігронет», встановлено, що в ньому наявні наступні реквізити: назва господарської одиниці (ПП «Ігронет») , адреса (вул. Червоноармійська,7) фіскальний (000915009813) та заводський (ДУ 02024646) номера.
З метою з’ясування питання, що входить в поняття адреси господарської одиниці та чи неповне її відображення у фіскальному чеку можна використати недобросовісно, в судове засідання запрошено в якості спеціаліста, особу яка володіє спеціальними знаннями в галузі програмного забезпечення для РРО, а саме директора ПП «Біосервіс»Янчишина С.П., підприємство якого проводило опломбування РРО позивача.
Спеціаліст пояснив суду, що при введенні касового апарату (РРО) в експлуатацію, спеціалісти центру сервісного обладнання беруть за основу реєстраційне посвідчення, яке видається ДПІ, в якому зареєстрований касовий апарат. Дані зазначеного посвідчення і вводяться в реквізити фіскального чеку. У випадку з відповідачем, при здійсненні опломбування його РРО, ними взяті дані з реєстраційного посвідчення № 09150098813 від 11.09.2009 року, виданого ПП «Ігронет», в якому зазначено: назву господарської одиниці –інтернет клуб, адресу господарської одиниці –вул. Червоноармійська,7, щодо м. Чернівці, то в реєстраційному посвідченні воно зазначено, як адміністративно територіальна одиниця, а оскільки в Наказі ДПА України № 614 від 01.12.2000 року про адміністративно територіальну одиницю нічого не зазначено, внаслідок чого воно і не було внесено у дані фіскального чеку. Окрім того, спеціаліст зазначив, що назва та адреса господарської одиниці вводяться в оперативно-запам’ятовувальний пристрій РРО, дані з якого можуть бути втрачені з силу певних технічних причин, проте заводський та фіскальний номера РРО є унікальними та втраченими бути не можуть, внаслідок чого належність апарату завжди можна встановити за базою даних ДПІ. Внаслідок чого будь-який фіскальних чек можна перевірити за належністю на підставі заводського та фіскального номера.
Окрім того, в судовому засіданні встановлено, що однією з правовових підстав для діяльності інтернет-клубу ПП «Ігронет»слугував договір оренди нежитлового приміщення від 01.09.2009 року, укладеного між ОСОБА_4 (орендодавець) та ПП «Ігронет»предметом якого було нежитлове приміщення за адресою м.Чернівці, вул. Червоноармійська,7 для розміщення Інтернет клубу. Зазначений договір переуладено 15.09.2009 року, проте адреса розміщення нежитлових приміщень вказана, як м. Чернівці, вул. Червоноармійська,7 а.
З приводу вказаного, позивач пояснив, що в первинній угоді від 01.09.2009 року допущена описка в номері будинку, а саме не вказано букву «а».
З урахуванням наведеного, суд констатує, що контролюючим органом проведено перевірку інтернет клубу належного ПП «Ігронет»саме за адресою м. Чернівці, вул. Червоноармійська,7а, хоча направлення видавалось на адресу м.Чернівці, вул. Червоноармійська,7, що на думку суду і свідчить про існування описки в договорі оренди нежитлового приміщення від 01.09.2009 року, оскільки саме даний договір надавався позивачем при проведенні реєстрації в органах ДПІ.
В зв’язку з чим суд приходить до висновку, що в контексті визначеного ДПІ в м. Івано-Франківська порушення вимог Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, жодних порушень зі сторони позивача немає, оскільки адреса Червоноармійська, 7 помилково зазначена в договорі про оренду приміщення, хоча повинна була зазначатись як Червоноармійська,7а.
В силу зазначених обставин, суд не може взяти до уваги доводи відповідача про те, що позивач використовував РРО не за адресою, яка зазначена в реєстраційному посвідченні, окрім того відповідачем не доведено існування такого ж інтернет клубу за адресою м. Чернівці, вул. Червоноармійська, 7, що, як наслідок не може буди підставою для нарахування штрафних санкцій.
Водночас, нарахування штрафних санкцій в сумі 1020 грн., суд вважає правомірним, оскільки на момент перевірки, в книзі ОРРО не забезпечено зберігання фіскальних чеків (Z-звітів) за 17.09.2009 року, 09.10.2009 року та 20.10.2009 року, що є підставою для відповідальності, передбаченої пунктом 4 статті 17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.
За змістом статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно положення частини 2 статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі викладеного, враховуючи, що відповідачем в судовому засіданні не доведено правомірності прийняттого рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій в частині суми 12100 гривень за № 0005922303 від 16.11.2009 року, суд вважає вимоги позивача обгрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволення.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій ДПІ в місті Івано-Франківську від 16.11.2009 року № 0005922303 в частині застосування штрафних санкцій в сумі 12100 гривень - нечинним.
Відповідно до ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя: /підпис/ Панікар І.В.
Постанова складена в повному обсязі 14.04.2010 року.