Категорія №6.6.2
ПОСТАНОВА
Іменем України
24 березня 2010 року Справа № 2а-620/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Пляшкової К.О.
при секретарі Любімовій Г.Ю.,
в присутності представників:
від позивача: Калініна А.Ю. (довіреність від 04.01.2010№ 7/9/10).
від відповідача: не з’явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції у Артемівському районі у м. Луганську до приватного підприємства «Рембуд-Луганська» про визнання недійсним запису про державну реєстрацію, припинення юридичної особи, -
В С Т А Н О В И В:
24.12.2008 до Луганського окружного адміністративного суду звернулась державна податкова інспекція у Артемівському районі у м. Луганську з адміністративним позовом до приватного підприємства «Рембуд-Луганська», ідентифікаційний код 35487370, про визнання недійсним запису про державну реєстрацію з моменту реєстрації, припинення юридичної особи.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що засновником та керівником підприємства – відповідача у статутних документах зазначено ОСОБА_2, однак, останній пояснив, що він зареєстрував ПП «Рембуд-Луганська» на своє ім’я на прохання чоловіка на ім’я «Ігор» за винагороду. Після підписання всіх необхідних документів передав їх разом з печаткою підприємства чоловіку на ім’я «Ігор». Фінансово-господарською діяльністю підприємства не займається, будь-які угоди не укладав та нікому таких доручень не давав, податкову звітність не складав.
Позивач вважає, що ст. 110 Цивільного кодексу України передбачає визнання судом недійсною державну реєстрацію юридичної особи через допущені при її створенні порушення закону, які не можна усунути, а відповідно до ч.2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV підставою до прийняття судового рішення щодо припинення державної реєстрації є порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути. Так, позивач вважає, що ПП «Рембуд-Луганська» зареєстровано без наміру займатись підприємницькою діяльністю зі сторони ОСОБА_2 та з наміром ухилення від сплати податків. Позивачем у позові зазначено, що проведеною працівниками відділу податкової міліції державної податкової інспекції у Артемівському районі у м. Луганську перевіркою встановлено, що дане підприємство за вказаною в статуті та реєстраційних документах адресою не знаходиться, що є підставою для припинення юридичної особи.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у позові, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач у судове засідання не з’явився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином, причин неявки суду не повідомив.
Згідно положення частини 8 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.
Місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (стаття 93 Цивільного кодексу України, стаття 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців").
Суд звертає увагу, що, як випливає зі змісту статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" інформація про зміну місцезнаходження юридичної особи підлягає обов'язковому опублікуванню в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації. Доказів опублікування інформації про зміну місцезнаходження юридичної особи - ПП «Рембуд-Луганська» в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації суду надано не було. Тому судові ухвали та повістки надсилалися відповідачу за наявною в матеріалах справи довідки про встановлення фактичного місцезнаходження платника податків, в якій зазначена адреса ПП «Рембуд-Луганська»: 91020, вул.. Котовського, 6/18, с. Ювілейне, м. Луганськ (а.с.4).
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до п. 4 частини 1 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення суб’єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 1,3 статті 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року № 509-ХІІ Державна податкова адміністрація України є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Відповідно до підпункту 2.1.4 п. 2.1. статті 2 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2191-ІІІ від 21.12.2000 року податкові органи визнані контролюючими органами стосовно податків і зборів (обов’язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів. Отже, вони наділені компетенцією, визначеною підпунктом 2.2.1 пункту 2.2. статті 2 Закону здійснювати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати зазначених податків.
Отже, органи державної податкової служби у відносинах з суб’єктами господарювання, під час реалізації своїх завдань та функцій, встановлених законодавством України, являються суб’єктами владних повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Державна податкова інспекція є органом державної влади і, відповідно, її діяльність має підпорядковуватись вимогам наведеної норми Конституції України та аналогічним вимогам ст. 11, 11-1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 року № 509-ХІІ.
З урахуванням завдань Кодексу адміністративного судочинства, суд зазначає, що суб’єкти владних повноважень можуть бути позивача в адміністративному судочинстві у виключних випадках. Такі випадки встановлені статтею 50 КАС України.
Відповідно до частини 4 статті 50 КАС України фізичні та юридичні особи можуть бути відповідачами за позовами суб’єкта владних повноважень в випадках, колу це прямо зазначено законом.
У зв’язку з чим, суд приходить до висновку, що право органів податкової інспекції на звернення до суду для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи підлягає законодавчим обмеженням та реалізується з дотриманням порядку, встановленого законом.
Відповідно до частини 1 статті 55 Господарського кодексу України суб’єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов’язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов’язаннями в межах цього майна, крім випадків встановлених законом. Згідно з п. 1 частини 2 статті 55 ГК України юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, підприємства, створені відповідно до Господарського кодексу України та зареєстровані в установленому законом порядку визнаються суб’єктами господарювання.
Порядок та підстави реєстрації, припинення реєстрації визначаються Законом України від 15.05.2003, № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
Відповідно до частини 1 статті 4 даного Закону державна реєстрація юридичних осіб - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Судом встановлено, що приватне підприємство «Рембуд-Луганська» (ідентифікаційний код 35487370) є юридичною особою, зареєстровано 25.10.2007, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР), реєстраційний номер 13821020000014060 (а.с.7-8).
Таким чином, судом встановлено, що приватне підприємство «Рембуд-Луганська» є суб’єктом господарювання, юридичною особою, зобов’язане виконувати обов’язки, покладені на нього законами у зв’язку зі здійсненням господарської діяльності та на нього розповсюджується дія Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003, № 755-IV, у тому числі в частині припинення реєстрації.
Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Здійснюючі господарську діяльність юридичні особи – платники податків відповідно до пунктів 2, 3 частини1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» № 1251-ХІІ від 25.06.1991 року зобов’язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.
Відповідно до пп. а,б,в п. 4.1.4. статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000, № 2181-II податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю – протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця; календарному кварталу або календарному півріччю – протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного кварталу (півріччя), та інше.
Судом встановлено, що ПП «Рембуд-Луганська» взято на облік як платник податків та зареєстровано 26.10.2007 за № 5468 у державній податковій інспекції у Артемівському районі у м. Луганську відповідно до довідки державної податкової інспекції у Артемівському районі у м. Луганську про взяття на облік платника податків.(а.с.9).
Судом встановлено, що станом на день розгляду справи ПП «Рембуд-Луганська» перебуває на обліку в державній податковій інспекції у Артемівському районі у м. Луганську.
Таким чином, ПП «Рембуд-Луганська» будучи суб’єктом господарювання, зареєстрованим в установленому законом порядку у якості платника податків, зобов’язане подавати до державної податкової інспекції у Артемівському районі у м. Луганську податкову звітність у встановлений Законом строк.
Засновником товариства є ОСОБА_2, який мешкає за адресою: 91020, вул.. Котовського, 6/18, с. Ювілейне, м. Луганськ, згідно пояснень якого встановлено, що він фінансово-господарською діяльністю з моменту реєстрації товариства до теперішнього часу не займається, а зареєстрував підприємство на себе з метою отримання грошової винагороди від особи по імені «Ігор». Засновник не мав наміру та можливості сплачувати до Державного бюджету України податки та збори.
У судовому засіданні встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 25.10.2007 державним реєстратором у виконавчому комітеті Луганської міської ради внесено до ЄДР запис № 13821020000014060 про відсутність юридичної особи ПП «Рембуд-Луганська» за вказаним її місцезнаходженням.(а.с.7).
Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону №755-IV підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є:
- визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;
- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;
- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Таким чином суд, з огляду на інші встановлені у справі обставини вважає наявними у справі підстави для ухвалення судового рішення про припинення юридичної особи у зв’язку з встановленням факту наявності в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням, а також неподанням протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.(а.с.7-8).
Щодо вимоги позивача про визнання недійсним запису про державну реєстрацію юридичної особи ПП «Рембуд-Луганська» від 25.10.2007, суд вважає, що вона не підлягає задоволенню з таких підстав.
Частиною 2 статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. N 755-IV передбачені підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи:
- визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;
- провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;
- невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону;
- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;
- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Суд зазначає, що позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тими обставинами, що оскільки ОСОБА_2 – засновник та керівник ПП «Рембуд-Луганська» будь - якого відношення до діяльності товариства не мав, всі документи передав іншій особі, яка не була повноважною особою, іншим особам функцій по управлінню не делегував - юридична особа підлягає припиненню з моменту реєстрації. В підтвердження своїх пояснень представник позивача надав пояснювальну ОСОБА_2 щодо припинення державної реєстрації ПП «Рембуд-Луганська» (а.с.5-6).
Отже, як зазначив представник позивача, підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути.
Проаналізувавши пояснення позивача та надані представником позивача докази, суд зазначає, що, однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи є визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути.
Однак, належних доказів порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути представником позивача не надано.
Також суд зазначає, з пояснювальної ОСОБА_2 вбачається, що він свідомо брав участь у створенні товариства. Тобто не знаходять свого підтвердження посилання позивача на відсутність можливості ОСОБА_2 здійснювати підприємницьку діяльність.
Відповідно статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем не надано належних доказів, які свідчать про порушення ОСОБА_2 статті 42 Господарського кодексу України, а саме, що волевиявлення засновника не було направлено на створення суб’єкта господарювання з ціллю заняття підприємницькою діяльністю.
Судом встановлено, що юридична особа ПП «Рембуд-Луганська» створена не за викраденими, загубленими чи підробленими документами з метою заниження податкових зобов’язань, а свідомо та за бажанням засновника ОСОБА_2
Доказів притягнення ОСОБА_2 до кримінальної відповідальності за фіктивне підприємництво позивачем не надано.
Тому позивачем не надано доказів наявності підстав визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації, у зв’язку з недоведеністю порушень закону, які були би допущені при створенні юридичної особи.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги державної податкової інспекції у Артемівському районі у м. Луганську щодо припинення юридичної особи - ПП «Рембуд-Луганська» шляхом визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації з дати такої реєстрації – з 25.10.2007 не підлягають задоволенню.
Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги державної податкової інспекції у Артемівському районі у м. Луганську підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, і відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,17,18, 87, 94, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги державної податкової інспекції у Артемівському районі у м. Луганську до приватного підприємства «Рембуд-Луганська» про визнання недійсним запису про державну реєстрацію та припинення юридичної особи задовольнити частково.
Припинити юридичну особу відповідача - приватне підприємство "Рембуд-Луганська" - код ЄДРПОУ: 35487370, здійснену виконавчим комітетом Луганської міської ради 25.10.2007 за номером 13821020000014060, зареєстрованого за адресою: 91020, вул.. Котовського, 6/18, с. Ювілейне, м. Луганськ.
У задоволенні позовних вимог державної податкової інспекції у Артемівському районі у м. Луганську про визнання недійсним запису про державну реєстрацію приватного підприємства "Рембуд-Луганська" від 25.10.2007 року за номером 13821020000014060, відмовити за необґрунтованістю.
У задоволенні позовних вимог державної податкової інспекції у Артемівському районі у м. Луганську про визнання недійсним запису про державну реєстрацію приватного підприємства «Рембуд-Луганська» від 25.10.2007 року за номером 13821020000014060, відмовити за необґрунтованістю.
Копію даної постанови направити Управлінню державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради (91055, м.Луганськ, вул.Коцюбинського,14), після набрання постановою законної сили.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано 29 березня 2010 року.
СуддяПляшкова К.О.