Категорія №6.14
ПОСТАНОВА
Іменем України
12 квітня 2010 року Справа № 2а-2247/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Пляшкової К.О.,
за участю
секретаря судового засідання Ігнатович О.А.
та
представників сторін:
від позивача – головний спеціаліст-юрисконсульт
Шпуганич В.І. (довіреність від 10.02.2010 № 07/06-521)
від відповідача – юрисконсульт
Полудніцина Т.О. (довіреність від 09.03.2010 № 27/877)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську
справу за адміністративним позовом
Краснолуцького міського центру зайнятості
до підприємства Краснолуцької виправної колонії № 19
про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 3915,69 грн.,
ВСТАНОВИВ:
26 березня 2010 року Краснолуцький міський центр зайнятості звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до підприємства Краснолуцької виправної колонії № 19 про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 3915,69 грн.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що підприємство Краснолуцької виправної колонії № 19 зареєстроване у Краснолуцькому міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 21.07.1995, у зв’язку з чим прийняв на себе зобов’язання по своєчасній та в повному обсязі сплаті страхових внесків до Фонду, але свої зобов’язання належним чином не виконує.
Згідно акта перевірки від 11.02.2010 № 24 за підприємством Краснолуцької виправної колонії № 19 станом на 01.01.2010 значиться заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) у сумі 25948,05 грн. і на яку нараховано пеню у сумі 21803,01 грн., усього: 47751,06 грн.
11.02.2010 за результатами проведеної документальної перевірки Краснолуцький міський центр зайнятості Луганської області прийняв рішення № 1 про стягнення донарахованих сум страхових внесків та застосування фінансових санкцій.
З урахуванням судових рішень, відповідно до яких з підприємства Краснолуцької виправної колонії № 19 стягнуто заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття в загальному розмірі 43835,37 грн. позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Краснолуцького міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття недоїмку по страхових внесках в розмірі 3915,69 грн.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові, просив суд задовольнити позов в повному обсязі
Відповідач у судовому засіданні надав відзив від 09.04.2010 № 27/1384 в якому позовні вимоги визнав повністю (арк. справи 19-20).
Суд, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю з таких підстав.
Судом встановлено, що підприємство Краснолуцької виправної колонії № 19 є платником страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і зареєстроване 21.07.1999 в Краснолуцькому міському центрі зайнятості.
Як вбачається з акта перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування та надходження страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 11 лютого 2010 року № 24, у перевіряємому періоді з 01.10.2008 по 31.12.2009 Краснолуцьким міським центром зайнятості була виявлена недоїмка зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 25948,05 грн., на яку нараховано пеню у сумі 21803,01 грн. (арк. справи 4-5).
Акт перевірки підписаний посадовими особами сторін без заперечень та зауважень.
На підставі акта перевірки Краснолуцьким міським центром зайнятості прийнято рішення від 11.02.2010 № 1 про стягнення донарахованих сум страхових внесків та застосування фінансових санкцій в розмірі 3915,69 грн. (арк. справи 8).
Також рішенням господарського суду Луганської області від 26 серпня 2004 року №2/378 з підприємства Краснолуцької виправної колонії № 19 на користь Краснолуцького міського центру зайнятості стягнуто недоїмку з страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у сумі 26335,10 грн.(арк. справи 10); постановою господарського суду Луганської області від 30 жовтня 2006 року № 7/523ад з підприємства Краснолуцької виправної колонії № 19 на користь Краснолуцького міського центру зайнятості стягнуто недоїмку з страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у сумі 11371,58 грн. (арк. справи 11); постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2009 року у справі № 2а-6156/09/1270 з підприємства Краснолуцької виправної колонії № 19 на користь Краснолуцького міського центру зайнятості стягнуто недоїмку з страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у сумі 6128,69 грн. (арк. справи 12-13).
Таким чином, з урахуванням судових рішень та сплачених сум страхових внесків, на час розгляду справи залишок недоїмки зі сплати страхових внесків відповідача перед Краснолуцьким міським центром зайнятості складає 3915,69 грн.
Також сума заборгованості по сплаті страхових внесків підприємства Краснолуцької виправної колонії № 19 перед Краснолуцьким міським центром зайнятості в сумі 3915,69 грн. підтверджується розрахунком суми заборгованості (арк. справи 9).
Згідно із ст. 19 Закону України «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов’язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.
Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” Ровеньківський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та виконує покладені на нього функції, серед яких є здійснення обліку та ведення реєстру платників страхових внесків, збір страхових внесків, контроль за правильністю їх нарахування, своєчасністю сплати, представництво інтересів Фонду в судових органах та інших органах.
Згідно із ст. 34 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобов’язаний забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.
Відповідно до статті 35 Закону України від 02.03.2000 № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Пунктів 5.1, 5.2, 5.6, 5.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Розмір страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України, встановлений ч. 2 ст. 1 Закону України від 11.01.2001 № 2213-ІІІ «Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування».
Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.
Абзацом 2 ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Згідно з абз. 3 ч. 1. ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.
Абзацом 4 ч. 1 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 339 від 18.12.2000 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, затверджено порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльовано вказані положення Закону стосовно відповідальності платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.
Абзацом 2 ч. 2 ст. 38 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Сума недоїмки зі сплати страхових внесків, що заявлена до стягнення, обґрунтована, підтверджена матеріалами справи та визнана відповідачем.
За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 12 квітня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись ст.ст. 35, 38 Закону України від 02.03.2000 № 1533-111 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Розділом 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за № 30/5221, ст.ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з підприємства Краснолуцької виправної колонії № 19 (ідентифікаційний код 8680342, місцезнаходження: 94562, Луганська область, м. Вахрушево, вул. Міра, буд.20) на користь Краснолуцького міського центру зайнятості (ідентифікаційний код 13391968, місцезнаходження: 94518, Луганська область, м. Красний Луч, мікрорайон 4, буд. 9-А) заборгованість по страхових внесках на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) у сумі 3915,69 грн. (три тисячі девятсот пятнадцять гривень шістдесят девять копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано у встановлений КАС України строк. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений КАС України строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Про апеляційне оскарження спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена у повному обсязі 16 квітня 2010 року.
СуддяПляшкова К.О.