Справа № 2-а-714/10    

    ПОСТАНОВА

    ІМЕНЕМ           УКРАЇНИ

19 квітня 2010р. Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого – судді                       РЕГЕША В.О.

при секретарі                                   ФАДЄЄВІЙ О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду міста Світловодська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення у місті Світловодську Кіровоградської області про визнання дій щодо нарахування державної разової допомоги відповідно до ст.14 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправними, стягнення недоплаченої суми грошової допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

    Позивач звернувся з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить суд поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.

    Визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов’язавши останнього здійснити їй донарахування допомоги та забезпечити її виплату відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та до рішень Конституційного Суду від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 справа № 1-29/2007 та від 22 травня 2008 року № 10рп/2008 справа № 28/2008р., а саме за 2007 рік – 1175,18 грн., 2008 рік – 1378,00 грн., за 2009 рік – 1424,00 грн. Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення в місті Світловодську надалі, при нарахуванні їй пенсії., нараховувати щомісячну соціальну державну допомогу, тобто здійснювати підвищення до її пенсії відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

    Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є учасником війни. Відповідно до вимог ст.14 п.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня даній категорії виплачується грошова допомога в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.

    Мінімальна пенсія за віком, відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Згідно із ст.62 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 квітня 2007 року становив 406 грн. Згідно з цією ж статтею, визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз. 1 частини 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз. 5 ч.1 ст.28 зі збільшенням на 1 відсоток. Тобто, мінімальна пенсія за віком станом на 5 травня 2007 року становили 410,06 грн., а розмір разової грошової допомоги відповідно 1230,18 грн.

    Ст. 29 Закону України « Про Державний бюджет на 2007 рік » на 2007 рік розмір зазначеної разової грошової допомоги учасникам ві     йни було встановлено у розмірі 55 грн.

    Відповідно до рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України, що до відповідності Конституції України положень ст..ст.29,36 ч.2, ст..56 ч.2, ст..62, ч.1 ст.66, п.п. 7,9,13,14,23,29,30,39 і т.д. Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 року було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема і ст..29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і вона втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Тобто 09 липня 2007 року відновлено частину 5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині розміру одноразової грошової допомоги у розмірі 1230,18 грн.

    В 2007 році їй було виплачено щорічну разову грошову допомогу в розмірі 55 грн., тобто не доплачено разової грошової допомоги на суму 1175,18 грн. недоплата мала місце і в 2008-2009 роках, а всього за вказаний вище період (2007-2008рр.) їй було не доплачено щорічної грошової допомоги на суму 3977,18 грн.

    У судове засідання позивач не з»вилася, зазначивши в позовній заяві, що  просить справу розглянути без її участі, свої позовні вимоги підтримує.     Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив, повідомив, що дійсно позивачу виплачувалися суми державної допомоги у вказаному в позовній заяві розмірі, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України,  джерелом фінансування цих видатків є Державний бюджет України, а тому виплати здійснювались в межах наявних бюджетних асигнувань. Також вважає, що так як відповідач діяв у межах нормативних актів, які діяли на час проведення виплат, тому зазначені обставини виключають протиправність дій відповідача. Представник відповідача у судовому засіданні заявив про застосування строків позовної давності щодо виплат, які стосуються періоду 2007-2008 років.

    Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

    В судовому засіданні достовірно встановлено:

    Позивач має статус учасника війни. (а.с.6).

    Відповідно до ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач має право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги, розмір якої складає три мінімальних пенсій за віком.

    В частині визнання  дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області щодо нарахування державної разової допомоги відповідно до ст..14 п.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у меншому розмірі – протиправними, суд відмовляє, оскільки відповідач при здійсненні виплат щорічної одноразової грошової допомоги діяв в межах Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», тому визнання Конституційним Судом України Неконституційними положень Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не впливає на правомірність дій відповідача, оскільки прийняття рішення Конституційним Судом України відбулося після виплат визначених Законом сум.

В частині зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області здійснити позивачу донарахування допомоги та забезпечити її виплату відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та до рішень Конституційного Суду від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 справа № 1-29/2007 та від 22 травня 2008 року № 10рп/2008 справа № 28/2008р., а саме за 2007 рік – 1175,18 грн., 2008 рік – 1378,00 грн., за 2009 рік – 1424,00 грн, суд  відмовляє, оскільки Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» зупинена дія ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та визначені розміри виплати разової допомоги.

Зокрема рішеннями Конституційного суду України від 9 липня 2007 року виплата щорічної одноразової грошової допомоги у обмеженому розмірі визнано таким, що не відповідає Конституції України, а тому дія положення п. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відновлена.

Судом встановлено, що за оскаржуваний період позивачам сплачувалася щорічна одноразова грошова допомога, як учасникам бойових дій в трок до 5 травня кожного року.        

    Керуючись ст.ст.55,95 Конституції України, ст..14 ч.5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст..ст.10,69,94,122,158-163,185-186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

    В позовних вимогах відмовити повністю.    

    Стягнути з ОСОБА_1  на користь держави судовий збір в сумі 3,40 грн.

    Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції, який ухвалив дану постанову на протязі 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається на протязі 20 днів з дня подання заяви про апеляцію.

Суддя Світловодського

  міськрайонного суду                     В.О.Регеша